三部门：到2025年实现乡乡有网点、村村有服务

目前，全国每天的快递包裹量超过3亿件，其中农村地区包裹量超1亿件。农村寄递物流已成为农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。

如何进一步完善农村寄递物流体系？在26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家邮政局副局长陈凯和农业农村部、商务部有关负责人介绍情况，并回答记者提问。

统筹资源，推动快递服务网络下沉

今年上半年，我国农村地区快递收投量超过200亿件，同比增长30%以上。与此同时，网购商品送不进村问题仍然存在。

陈凯分析，这是因为农村寄递物流体系建设仍存在短板。在邮政体系方面，传统邮政体系难以满足广大农民群众对网购的期盼。在快递体系方面，农村地区特别是一些建制村，业务量偏小、成本居高不下，导致快递企业“不愿下”“下不去”，下去了“稳不住”。在资源统筹方面，目前邮政、交通、供销等资源共享共建机制尚未完成。

国家邮政局将积极推动农村寄递物流体系建设，让消费品更好进村。

在网络布局上，将加强农村邮政体系建设，注重发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，提升农村邮政基本公共服务水平。2019年，我国已实现建制村村村通邮；截至目前，主要快递品牌乡镇网点覆盖率达98%。

在发展路径上，将健全末端共同配送体系，统筹农村地区邮政、快递、交通、供销、商贸流通等相关资源，推广共同配送模式。目前，全国不同区域已经形成多种“快递进村”方式，如邮快合作、快快合作等。

“此外，不少村委会、便利店、农村小超市承接了部分快递代收代转的功能，为农民群众在家门口收快递提供了便利。”陈凯说。

让农产品更好出村进城

统计数据显示，2020年全国农产品网络零售额达5750亿元，同比增长37.9%，832个国家级贫困县农产品网络零售总额达3014亿元，同比增长26%。

要让农产品更好地出村进城，需要各方共同配合。

——电商+寄递，协同发展助力“山货卖出去”。商务部流通发展司负责人李刚介绍，2014年以来，商务部累计支持建设县级物流配送中心1100多个，乡村电商快递服务站点14.6万个。“我们将进一步扩大农村电商覆盖面，加强分拣、包装等农产品商品化处理设施建设，提高农产品电商销售比例，优化城乡双向物流结构。”

——建示范项目，探索专业化寄递服务模式。国家邮政局将建设300个快递服务现代农业示范项目。“目前，我们已经涌现出广西玉林百香果、陕西宝鸡猕猴桃、湖北宜昌脐橙等快递服务农业的金牌项目，各项目年农产品发件量均超1000万件。”陈凯说，国家邮政局将开发更多金牌项目。

——建冷链体系，加强寄递物流基础设施建设。要让特色农产品卖出好价钱，冷链寄递体系是关键。同时，加快建设县级寄递物流公共配送中心和村级寄递物流综合服务站，加快农村邮路汽车化，加快补齐农村寄递物流基础设施短板。

简化农村网点备案手续

我国农村快递市场发展时间较短，在网络密度、服务深度等方面与城市网点相比，还有不小差距。“为了保障农村快递网点稳定运行，促进农村快递市场健康发展，邮政管理部门将继续深化寄递领域的‘放管服’改革。”国家邮政局市场监管司司长金京华说。

充分的“放”。在守住安全底线的前提下，将推动各地取消不合理、不必要的限制，简化农村快递末端网点备案手续，推动实现网上备案。

严格的“管”。近期，国家邮政局正在开展快递市场秩序的清理整顿工作，下一步，还将重点对未按名址投递等行为加强执法，督促企业严格按照约定去提供服务。

积极的“服”。国家邮政局将指导各地邮政管理部门与基层党组织、村民自治组织加强协作，更好利用村内现有设施来建设村级寄递物流综合服务站。

“争取到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本实现全覆盖。”陈凯说。

《 人民日报 》（ 2021年07月27日 02 版）