成多元治理体系 塑料污染治理工作再落实

9月11日，国家发展改革委等十部门召开全国塑料污染治理工作电视电话会议，对塑料污染治理工作进行再动员、再部署、再落实。

此前，九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（以下简称《通知》），对下一阶段重点任务，特别是2020年底的阶段性目标进行了具体部署。

对此，辽宁大学环境资源中心主任刘佳奇表示，相比2008版“限塑令”，《意见》和《通知》可以说是在推进生态文明建设和高质量发展的新时代，共同打出的2020新版“限塑令”的“组合拳”。《通知》突出并贯彻“扎实推进”这一“关键词”，统筹疫情防控和塑料污染治理工作，对于确保如期完成2020年底塑料污染治理各项阶段性目标任务提出了明确、具体的要求。

据悉，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委和生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，各地区各部门扎实推动塑料污染治理工作，取得了初步进展和成效。但塑料污染治理总体仍处于起步阶段，在落实主体责任、重点领域监管、完善配套措施、加强宣传引导等方面还需做大量工作，如期完成阶段性目标，任务仍相当艰巨。各地区各部门要进一步提高政治站位，把思想认识和行动统一到党中央的决策部署上来，聚焦重点工作，采取强有力举措，确保完成塑料污染治理目标任务。

会议要求，要突出重点，细化措施，全面系统加强塑料污染全链条治理。一是管控好生产源头，对生产企业进行摸排，坚决打击违法违规生产行为。

二是规范好流通环节，落实经营主体减塑责任，加强销售环节执法检查。

三是引导好消费使用，在电商快递、连锁商超、餐饮等领域构建绿色供应链，倡导绿色消费。

四是谋划好产品替代，以可降解、可循环、易回收为主要方向，做好产供需衔接，加快构建统一规范、竞争有序、监管有力的替代品供给市场。

五是组织好回收处置，加大塑料废弃物分类收集处理力度，提高资源化利用水平。

六是实施好专项清理，健全城乡垃圾清运体系，在江河湖海开展专项清理，有效控制塑料环境污染。

近年来，电商、快递、外卖等新兴领域发展迅速。特别是在疫情防控期间，相关领域更是在服务百姓日常生活的过程中，发挥了重要的作用。但与此同时，随着订单量、业务量的增加，相关领域对塑料制品的使用量也随之激增，由此产生的塑料垃圾也越来越多。

刘佳奇表示，相关行业、企业对塑料制品“高依赖、高消耗、高废弃”的既有状态，显然无法满足《通知》的管控要求。这势必“倒逼”相关行业、企业改变传统的原料采购、产品包装、物流配送、售后服务等模式，从源头上减少了塑料制品的使用和废弃，从而有利于节约能源资源、防治环境污染。

其次，《通知》对相关塑料制品的限制甚至禁止使用，向市场明确释放出的“绿色信号”。这势必“倒逼”相关行业、企业主动探索新的绿色产品和服务，对于培育新业态、拓展消费群体都将起到促进作用。

最后，《通知》对于相关行业、企业的要求，最终会通过产品和服务传导至消费者。随着前端产品生产和服务提供的绿色升级，势必“倒逼”消费者培育和养成绿色消费方式，有助于形成“绿色生产——绿色流通——绿色消费——绿色再生产”的良性社会循环。

最后，会议强调，塑料污染治理是一项复杂的系统工程，各地区各部门要压实责任，狠抓落实，切实推动治理取得实效。要强化属地管理，完善工作机制，建立健全省负总责、城市抓落实的工作责任制。要加强执法监管，组织开展联合督导，对各地工作情况进行督促检查。要加大宣传力度，凝聚社会共识，营造塑料污染治理的良好氛围。

刘佳奇在接受人民网记者采访时表示：“在压实党委政府责任、强化监督管理、加强政策引导的基础上，落实《通知》的要求关键是凝聚社会各界的广泛共识，形成多元共治的治理体系。”