央企欠农民工8.2亿已清零！央企清欠工作为什么这么困难？

国资委财务监管局局长邬红兵在2月25日举行的国新办发布会上表示，截至1月末，中央企业拖欠农民工工资8.2亿元已全部清零；拖欠民营企业账款已清偿839亿元，清欠进度75.2%。

在去年11月9日的国务院常务会上，国务院总理李克强指出，各地要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。按国务院开展专项清欠行动的要求，一是凡有此类问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”，各地要在2019年春节前向国务院报告情况；二是严禁发生新的欠款。

随后，全国工商联经济部发函，要求各地工商联提供政府部门、央企、国企拖欠民营企业账款，大型民营企业拖欠中小企业账款的文字材料，材料要具体详实，有拖欠的具体项目、拖欠时间和金额。

邬红兵介绍称，从摸排情况看，中央企业作为甲方，与民营企业在执行合同近700万份，金额超过10万亿元，共清理出逾期欠款1116亿元，占在执行合同金额的1.1%。

同时，中央企业每年发放农民工工资约2500亿元，大多数企业能够按时发放农民工工资，并按规定缴纳农民工工资保证金超过180亿元，但有少数中央企业存在拖欠农民工工资情况，拖欠金额8.2亿元。

工信部副部长辛国斌在发布会上坦言，清欠工作是非常棘手和复杂的问题，还面临着很多困难。

他指出，一是摸排工作非常难，量大面广，工作任务量非常大，短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定的难度，比如在调研过程中央企业一家子公司反映，要把它的账款梳理清楚的话，要核查6万份合同。全国中央企业核查的合同有近700万份，量非常大。同时，也存在对逾期账款认定分歧等问题。这些都需要花费大量的人力、物力去甄别。

二是在清理政府拖欠账款方面，由于存在一些地方盲目铺摊子、上项目等历史遗留问题，加上有的地方财力受限，按期还款存在一定的压力，需要分步骤逐步研究解决。

三是防范“三角债”的形成机制还有待健全和完善。一些地方反映当前中小民营企业应收账款居高不下，上下游企业“三角债”问题突出，这些问题都是很现实的问题。有的企业还反映，不光是国有企业拖欠民营企业账款，也有民营企业拖欠国有企业账款的问题，他们提出来要清理大家共同清理。

邬红兵表示，下一步国资委将按照国务院常务会议“中央企业要带头优先偿还对民营企业逾期债务”的要求，督促中央企业努力在今年6月底前率先完成清欠任务。与此同时，指导中央企业建立清欠长效机制，防止前清后欠。

针对长效机制建设，辛国斌特别指出， 建立长效机制其中最关键、最核心是要解决法律缺失的问题，要建立法律保障制度，这是保障上下游企业、大中小企业融通发展最关键的措施。

他指出，发达国家在这方面都有一些法律规定，中国目前仍存在法律缺失的问题。在去年修订的《中小企业促进法》中，对这个问题做了原则的规定，下一步将会同有关部门在制定中小企业促进条例中，进一步对企业之间正常经营账款的支付时限、支付责任、惩戒措施等做出规定，希望通过法律来保障相关企业的合法权益，推动解决企业之间的“三角债”问题。