福州：描绘有福之州幸福新画卷

2014年11月，习近平总书记亲自擘画机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建宏伟蓝图。十年来，全市上下牢记嘱托、砥砺奋进，一张蓝图绘到底，加快建设现代化国际城市——

描绘有福之州幸福新画卷

中印尼“两国双园”中方园区全貌。记者 林双伟 摄

时间的如椽巨笔，常常在重要节点上，留下浓墨重彩的一笔——

2014年11月，习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图；

2021年3月，在“十四五”开局起步的关键时刻，习近平总书记回到“第二故乡”，明确提出“四个更大”重要要求，为新发展阶段新福建建设赋予新使命；

今年10月，在新福建建设十周年的新起点上，习近平总书记回到福建考察调研，再次为福建改革发展把脉定向、指路引航。

十年来，福州牢记嘱托、砥砺奋进，紧扣新福建宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，进一步全面深化改革，深化落实强省会战略，全方位推进高质量发展，加快建设现代化国际城市。

春华秋实，岁物丰成。十年间，福州地区生产总值持续较快增长，2023年达1.29万亿元，位居全国省会城市第八；生态环境持续向好，成为全国唯一荣获首届可持续发展城市奖（上海奖）的城市；人民群众获得感幸福感安全感持续增强，安全感率达99%以上……

这十年，福州发展成就全面、丰富、真实、可感，努力把习近平总书记当年一笔一画勾勒的美好蓝图，化作大潮涌动、千帆竞发、云卷云舒的壮美画卷。

鼓楼区军门社区践行“三个如何”，打造均衡优质的社区服务。记者 池远 摄

机制活

福州气象日日新

这十年，福州改革蹄疾步稳，对外开放大门越开越大。

机制活则满盘活。如何用体制机制创新解决“发展中的问题”？福州积极探索实践，推动一批发展所需、基层所盼、民心所向的改革举措落地生根。

着眼于推动高质量发展，全面实施工业（产业）园区标准化建设，在全省率先开展低空空域管理改革试点，做大做优做强数字经济、海洋经济、文旅经济等，加快构建现代化产业体系。

着眼于拉开城市框架，坚持“东进南下、沿江向海”发展战略，创新设立直管区和共建区，推动新区与自贸片区、行政区融合发展。

着眼于优化营商环境，迭代实施从1.0版到6.0版营商环境改革举措1100多项，启动“无证明城市”建设，“不见面审批”“全程网办”“秒批秒办”等服务成为常态。

一次次先行探索、一个个创新突破、一项项改革成果，“福州经验”走向全国：全面深化改革创新经验获评“中国改革新时代10年地方改革与发展深度融合特别案例”，“高效办成一件事”和“1+N”模式获国务院办公厅推广，工程建设项目审批制度改革成效在住建部评估中排名全国首位，基础教育优质均衡发展相关经验获中央改革办《改革情况交流》刊发，创新医养医联体、推动医疗养老无缝对接获国家卫健委推广……

改革为根，开放为魂。福州，正以开放包容的姿态拥抱世界。

江阴港区开通内外贸航线67条，其中“丝路海运”航线13条，获批港口型国家物流枢纽。

“闽都号”中欧班列，打通了福州沿海及周边地区直达俄罗斯、中亚五国及德国汉堡等欧洲陆路的快捷通道，扩大了与共建“一带一路”国家的合作。

一条向海、一条向陆，两条通道宛如张开的双臂，架起福州联通世界的对外开放通道。

作为21世纪海上丝绸之路战略支点城市，福州依托福州新区、自贸试验区、中印尼“两国双园”等开放平台，稳步扩大制度型开放。福州自贸片区累计推出20批288项创新举措，其中全国首创110项；中印尼坚持“引进来、走出去”，优化双园协同管理、园区联席会议等运作机制，元洪医院等24个配套项目、印尼海洋渔业中心等69个双边合作项目提速推进……开放的热潮在榕城大地奔涌不息。

“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”“建设好两岸融合发展示范区”“促进两岸文化交流，共同弘扬中华文化，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同”，习近平总书记的殷殷嘱托，言犹在耳。

近年来，福州充分发挥对台独特优势，拓展两岸产业融合发展平台，建设福马“同城生活圈”，每年举办榕台交流活动100场以上，特别是每年从不缺席的海峡青年节，已举办12届，累计约2.2万名台湾青年来榕参加。

两岸同胞同根同源、血脉相连，没有任何理由不携手发展、融合发展。福州积极坚持以通促融、以惠促融、以情促融，加快建设两岸融合发展示范区先行城市，努力打造台胞台企台青登陆第一幸福家园。

产业优

万亿之城破浪行

可门港经济区化工新材料产业园。记者 林双伟 摄

从2015年的5777亿元，到2020年的10020亿元，福州地区生产总值连跨5个千亿元台阶，2023年达1.29万亿元，排名全省第一、省会城市第八、全国第十八。

从东海之滨到闽江之畔，六大千亿级产业、19家百亿级企业、217家行业龙头企业、4500多家国家高新技术企业在福州这片创业沃土上汇聚、蝶变、起舞。

这十年，让人惊艳的福州速度背后，是创新，是转型，是闯关，是突围。

上九天揽月——福光股份的定制产品，包含特种光学镜头及光电系统，犹如“千里眼”，应用于“神舟系列”“嫦娥探月”“天问一号”等国家重大航天任务及高端装备。

下五洋捉鳖——马尾造船厂建造的我国首艘装载国产化科考装备的载人深潜器支持保障母船“探索二号”，助力“奋斗者”号全海深载人潜水器完成万米深潜的科考任务。

居全球首位——恒申控股集团从做“一根尼龙绳”起步，成为全球规模最大的己内酰胺生产商，并在业内率先打通上下游8个环节的完整产业链，惠及全国同行业。

破世界纪录——福建三峡产业园相继下线我国自主研发6.7兆瓦、18兆瓦乃至26兆瓦海上风电机组，不断刷新亚太地区乃至全球海上风电装备制造纪录。

龙头企业引领，现代化产业集群呼之欲出。福州大力实施产业链链长制，推动全市战略性新兴产业集聚、优化升级，实现集群能级跨越。数据显示，2023年全市规上工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达40.6%，创历史新高；形成新材料、新一代信息技术两大超千亿工业战略性新兴产业，一幅量质并举的产业蓝图正在展开。

布局新兴产业、未来产业的同时，传统产业的“含智量、含绿量、含金量”也在不断提升。

在福建新华源科技集团有限公司投建的立华智纺项目生产车间里，清花、梳棉、络筒、打包码垛等纺纱工艺流程均由一台台高速运转的自动化设备完成。新华源科技集团总裁陈文说，公司自主研发的工业互联网纺织大数据管理平台为企业装上“智慧大脑”，实现对生产过程的全面数字化管控，智能纺纱车间生产效率提升30%以上。

新型工业化道路上，“智改数转”正成为发展新质生产力的新兴赛道。福州通过夯实基础、标杆引领、区域复制，推动数字技术广泛应用，上线全省首个国家工业互联网标识解析二级节点，培育国家级工业互联网、大数据、智能制造等试点示范项目99个，省级以上工业互联网示范平台13个。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。福州大力实施创新驱动发展战略，全社会研究与试验发展（R&D）投入总量连续7年保持全省第一；闽都创新实验室突破关键核心技术80多项，落地转化创新成果170多项，带动企业新增产值超200亿元；充分发挥“好年华 聚福州”“榕创嘉年华”等品牌效应，持续开展创新创业大赛，加速实现产业裂变和产业生态体系的形成……

今日福州，创新大潮奔涌，激荡起百舸争流的活力图景，描绘出现代化国际城市的万千气象。

百姓富

有福之州幸福长

这十年，“百姓富”的成果更加丰硕，高品质生活成了新追求。

习近平总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图中，“百姓富”是重要一环。2017年底，福州比全国提早3年、比全省提早2年，实现现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽退出。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。福州接续推进乡村振兴，因地制宜引导各地乡村发展特色产业，现代种养、乡村旅游等新业态蓬勃涌现，持续推进现代农业特色产业园建设，共有国家级四类园区18个、省级106个，形成“一村一品、一镇一业（园）、一县多园”梯次发展格局。

何处是城、哪里是乡？福州越来越多的区域，这个界限已不甚清晰。十年来，福州坚持城乡融合发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务事业向农村覆盖，实施“五个美丽”等专项行动，深化农村改厕、生活垃圾和污水处理、农房规范建设，村里河道边、小径旁、庭院里变得干净整洁、有篱有花，城与乡的藩篱加速拆除。

牢记“让有福之州更好造福于民”的殷殷嘱托，福州深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切，补齐民生短板，坚持每年把77%以上的一般公共预算支出投向民生领域，努力创造高品质生活，交出更有温度的民生答卷。

我们发现，孩子们不仅“有学上”，还能“上好学”——福州把集团化办学作为扩大优质教育资源的突破口，推动284个教育集团覆盖1475所公办中小学、幼儿园，让各成员校在教、研、学等方面都享受到更多优质资源。

我们看见，居家养老服务更多元——福州大力发展养老事业和养老产业，建有养老机构169家，各级各类养老床位5.7万张，养老服务机构数和养老服务供给量均居全省首位。创新探索“长者食堂+学堂”模式，加快建设老年友好型城市，打响“有福之州 幸福老人”品牌。

我们体会到，看病就医更方便——福州在全省率先建设区域统一医疗便民门户“榕医通”平台，推行公立医院门诊“一号管到底”便民服务，推广一站式综合服务中心，试点“无陪护”病房，连续三年患者满意度持续攀升。更让老百姓欣喜的是，华山医院等医疗“国家队”来到家门口，不出省即解疑难杂症。

就业是民生之本，牵动着千家万户。福州始终把就业摆在全局工作的突出位置，就业总量显著增长，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。仅今年初至8月底，“夜市招聘”“企业一线就业行动”等一系列举措就实现全市城镇新增就业人口8.03万人。

文化是增进民生福祉的关键因素。福州立足闽都文化优势资源，推动读书分享会进古厝、进社区、进茶馆，持续推进“书香榕城”建设。今年上半年，福州开展了全民阅读系列活动近500场，参与者超45万人次。坚持深入生活、扎根人民，今年以来，福州4部作品入选省舞台艺术精品工程，开展“周周有戏”公益性演出等文化惠民活动634场，线上线下服务群众1135.7万人次。

十载春秋代序，从脱贫攻坚到乡村振兴、从老有所养到老有颐养、从病有所医到病有良医、从幼有所教到幼有善育、从住有所居到住有宜居……一张张“民生清单”变成一份份“幸福账单”，成为福州人看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

在台江区苍霞新城长者食堂，老人在党员志愿者的陪伴下乐享生日会。记者 颜澜萍 摄

生态美

大美之城入画来

这十年，“墨汁河”去浊还清，福州市民推窗见绿、出门进园、行路见荫，美丽的榕城山水融入生活。

去年10月，福州荣获首届全球可持续发展城市奖（上海奖）。这是联合国人居署授予城市可持续发展领域的高级别奖项，全球共有5个城市获奖。福州这座绿色低碳生态友好的“千园之城”，迎来全球瞩目的高光时刻。

积跬步至千里。2016年起，福州打响城区内河水系综合治理攻坚战。通过全面截污、清淤、清疏、治理污染源、实施城中村改造、组建联排联调智慧管理体系等，全面消除城区44条黑臭水体，121条内河焕然一新，一条条高颜值的内河迎来越来越多的游客。

水系综合治理过程中，福州优化打造水系周边环境，通过种树、修路、亮灯、造景、建园，先后建成滨河林荫绿道680公里，建设串珠公园379个，新建和提升滨河公园绿地5000多亩。

生态战略定力一以贯之，绿色“家底”越来越厚。2023年，福州市森林覆盖率、空气质量分别排名全国省会城市第二、第三，获评中国十大“大美之城”，“美丽福州”已成为榕城一大名片。

从城区走向郊野，眼下，闽江河口湿地迎来越冬候鸟的迁徙高峰。一群群候鸟循着记忆群集而来，翩跹飞舞，觅食嬉戏，构成一幅生机勃勃的生态画卷。

然而，本世纪初，闽江河口湿地却是另一番景象：填海造地侵蚀滩涂，新开挖的鱼塘侵占面积高达数百亩，外来入侵物种互花米草蔓延，湿地功能急剧退化，越冬候鸟数量锐减。

面临“失地”危机，福州打响一场“持久战”。通过建立自然保护区，划圈守护；清退互花米草、养殖池，归还候鸟栖息地；实施改造水闸、打通土堰等工程，闽江河口湿地实现从濒危湿地到候鸟天堂、从人鸟争地到人鸟互相成就的转变。近年来，闽江河口湿地还装上“智慧大脑”——近百个高清“鹰眼”将湿地的各个角落尽收眼底，不仅能清晰监测候鸟动向，还可以监测温度、湿度等数据，为生物多样性保护提供数据支持。

如今，闽江河口湿地被评为“中国中华凤头燕鸥之乡”“中国十大魅力湿地”，入选《国家重要湿地名录》《国际重要湿地名录》，被列入我国世界自然遗产预备清单，成为福州生态文明建设的一张亮丽名片。

“外修”加“内养”，福州生态渐好，“两山”转化通道也越拓越宽。近年来，福州探索生态保护补偿新模式，创新推进永泰、闽清重点生态区位商品林赎买，让好生态也能卖出好价钱。永泰创新推出重点生态区位商品林赎买改革，里洋村的2500多亩被划入重点生态区位的林子卖出744万元，原来“不砍树也能致富”！

沿着生态产品价值转化这条路，福州加快推进全国新区首个碳汇项目——福州滨海新城碳汇造林项目建设，预计产生林业碳汇核证减排量40万吨，项目交易产生的收益将归村集体所有，牵引生态产品实现更高效率转化。

土地上长出“金元宝”，生态变成“摇钱树”，福州的海滨、山水资源成了“聚宝盆”，更成为推动地方经济发展、文化传承和生态保护的新动力。

葆初心

党旗飘扬映征程

十年华章，回眸奋斗历程，全面加强党的领导和党的建设，是福州经济社会发展取得扎实成效的坚强保障。

习近平总书记2014年在福建调研时指出，持续深入改进作风，全面落实从严治党要求，是各项事业顺利发展的根本保证。

根本固者，华实必茂。这十年，福州牢记殷殷嘱托，坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大党员干部牢记初心使命、自觉对标看齐，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

政治上的坚定，党性上的坚定，都离不开理论上的坚定。

“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育……全市各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，引导广大党员干部固本培元、补钙壮骨。

作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，福州用足用好宝贵资源，深挖理论和实践“富矿”，发挥党校系统积极作用，打造以“3820”战略工程实施30周年成就展为中心的“1+X”学习教育实践大平台，形成53个特色教学点、82个特色调研点、35门特色课程，传承弘扬习近平同志在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践。

通过一场场思想淬炼和政治洗礼，全市广大党员干部信念如炬、信仰如磐，始终保持同人民群众的血肉联系。

今年10月，习近平总书记在福建考察时强调，全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能。

从宁德破土发芽，到走向全国，三十六载的坚持与传承，让“四下基层”熠熠生辉，也成为福州党员干部密切联系群众、转变工作作风的重要法宝。“万名干部下基层”、“千名干部进千企”、大兴调查研究之风……福州全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线。

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。

这十年，福州着力提升基层党组织政治功能和组织力，赓续实施新时代“堡垒工程”，深入实施“建强堡垒”专项行动，着力提升基层党组织政治功能和组织力。

让党组织不断向下扎根。在城市，推动90个市直机关党组织与201个社区均衡共建。在农村，281个中心村党委覆盖1005个村，推动组织共联、阵地共建、队伍共管、资源共享，有效打破层级、区域、行业壁垒。

不断筑牢基层战斗堡垒，出台《关于开展“建强堡垒”专项行动推动村（社区）党组织标准化建设的实施方案》，创新推进社区党组织标准化建设，提升党建引领基层治理效能。

持续激励党员干部担当作为，深入实施“好干部 兴福州”专项行动，用好绩效考核“指挥棒”，实施年轻干部全链条批次培养工程……

如今，从社区到乡村，从机关到企业，福州各领域基层党组织正建强用好党建阵地，有效发挥党员先锋模范作用，推动党建工作与业务工作不断深度融合。

十年经纬巨变，打开新的开阔视野；十年接续奋斗，更要保持“赶考”的初心与坚定。

站上新的起点再出发，福州坚持一张蓝图绘到底，加快建设现代化国际城市，努力为新福建建设多作贡献，在中国式现代化建设中奋勇争先。（记者 潘倩 严鑫 颜澜萍 傅亦静 林晗）