莆田涵江打造农村建房审批监管服务平台 破解建房问题

党的二十届三中全会提出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

农村建房历来是民生焦点，也是基层容易滋生“微腐败”的重点领域。莆田市涵江区通过打造农村建房审批监管服务平台，有效化解农村建房审批时间长、监管难度大、“两违”现象多等问题。去年9月至今年6月，依托该平台，涵江区累计审批农村建房577宗，同比增长28.8％。全区新增“两违”案件数为零，在建房屋未发生安全事故。

“并联批”缩短办理时限

日前，记者在莆田市涵江区农业农村局看到，工作人员点击鼠标，随即，墙上的农村建房审批监管服务平台电子屏幕立刻跳动起来。建房户的审批材料、施工现场、建设进度等实时画面一目了然。

“照着页面上的提示，一步步操作就可以了。”在涵江区三江口镇新浦村，村民林文生笑着说，“现在盖房子，不需要到处跑部门，也不用填报那么多材料，顺畅又顺心。”

以往，群众在线下提交材料申请建房，从村里到镇里有时需要一年多时间才能通过审批。有些群众等不及就铤而走险，在未经审批的情况下自行盖房，致使“两违”现象频频发生。

农村建房审批监管服务平台上线后，群众可使用手机登录平台申请建房。

涵江区农业农村局局长陈天章介绍，平台通过流程再造、事项整合、数据共享，将各个环节的“分散审”变为“并联批”，让数据多跑路、群众少跑腿。

平台上，各项办理进度实时更新，同时公开显示各部门的审批意见，审批过程阳光透明。平台还设有短信提醒功能，在审批时限到期前1个工作日向有关单位推送短信。如果超期5个工作日发送黄色预警，超期10个工作日发送红色预警。此外，同步推送至涵江区纪委监督平台，形成建房申请、审批闭环管理，督促乡镇规范落实审批时限，提升审批效率。目前，涵江区已将农村建房审批办理时限缩短至50个工作日以内。

此外，涵江区还对农村自建房进行全面摸底，将已排查出的58户危房全部按照“一户一策”建立在库危房台账和档案，相应开辟危房户绿色通道，给予优先审批。

“科技+制度”全方位监管

烈日当头，涵江区萩芦镇梅洋村一派生机盎然。

梅洋村是第一批省级传统村落，坐落着清末著名御史江春霖的故居。这处省级文物保护单位是典型的清代古民居，有200多年历史。

“村里有统一的规划，始终保护传统村落风貌。”梅洋村驻村第一书记赵荔娟说，“对新盖的房屋建筑立面有一定要求，村民不能随意设计，否则会破坏整体的村容村貌。在建房监管过程中，这也是其中的一项内容。”

眼下，各地正深入学习“千村示范、万村整治”工程，加快建设和美乡村。涵江区强化农村建房风貌管控，在农村建房审批监管服务平台上免费发布自建房户型设计图纸，营造具有莆仙特色的乡村建筑风貌，优化农村人居环境，解决“有新房没新村”的难题。

新房动工前，属地政府事先在工地附近安装摄像头，由镇、村干部每天在线上监控巡查，实时监督建房情况。线下，镇、村干部结合重要节点，落实“四到场”工作机制，即审批放样到场、圈梁建成到场、一层建成到场、竣工封顶到场。

“新的房子总共盖了3层，顶部是斜屋面，已经封顶了。等物料和人员备齐，就可以装修了。”在梅洋村后垄7号，建房户江寒说，“全部按规定去建，就连施工的工匠也在平台上找。”

平台创建镇域农村工匠数据库，实行严格准入制度，要求库内工匠必须通过住建部门培训，并取得相应资质。此外还开通工匠星级评价功能，由群众对工匠的综合从业水平进行评价，严选口碑好、专业强、技术硬的安全工匠。

“通过平台上设置的相关功能，群众可以随时上传图片，举报‘两违’现象。”涵江区农业农村局二级主任科员龚玉奇表示，以“科技+制度”构筑全方位、立体式建房监管格局，最大程度避免“两违”和安全问题发生。（本报记者 林剑波 何金 通讯员 林亦霞）