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南平：逐绿奋进，争当生态文明建设典范

2024-07-03 12:44:25 来源：东南网

光泽县寨里镇桃林村，武夷山国家公园西入口“玲珑”竹桥荣获被誉为国际桥梁界“诺贝尔奖”的亚瑟·海顿奖。黄杰敏摄

东南网7月3日报道（福建日报记者吴旭涛姚雨欣许可欣通讯员萧诚贵池亮亮邓贤龙）

今年以来，南平市深入学习贯彻落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，坚持统筹保护和发展、统筹发展和安全，防汛抗灾取得阶段性胜利，经济社会平稳健康发展。

增绿提质。护绿、扩绿、兴绿，打造国家公园建设样板区、碳达峰碳中和先行区、生态环境修复完善示范区、生态产品价值实现引领区，致力生态保护高颜值。

增强支撑。兴产业、强项目、抓招商、促消费，经济发展“质”“量”齐增，致力经济发展高质量。

增进福祉。扬优补短、资源下沉，民生支出占一般公共预算支出比重为81．2％，致力人民生活高品质。

增创特色。解放思想、先行先试，一批具有南平标识的改革品牌在全省、全国打响，致力改革开放高层次。

增固底板。统筹发展和安全，推进“安全体检”，致力安全稳定高水平。

今年一季度，南平市GDP增长3．7％，其中规上工业增加值增长10．1％、居全省第一，建筑业总产值增长19．2％、居全省第一，外贸进出口增长28．6％、居全省第二。

牢记嘱托“绿”发展

暑假开启，邵武市和平镇进贤村人气更加旺盛。作为世遗一号风景道上的重要节点，这里除了秀美的田园风光，也有深厚的人文底蕴，游客逛古街、访老宅，一幅人与自然和谐共生的美景呈现眼前。

“进贤村已有千年历史，是第4批中国传统村落，黄氏峭公祠、惠安祠、进贤老街、廖氏宗祠、赵氏宗祠等历史文化古迹仍完好保存，与和平古镇遥相呼应。”和平镇党委书记熊立介绍说，目前，进贤村正学习运用“千万工程”经验，推进景村一体化建设，统筹保护和发展，把古村打造为世遗一号风景道上的一颗明珠。

2021年3月，习近平总书记来闽考察，首站便到南平。“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。”谆谆嘱托，指引南平绿色高质量发展迈上新征程。

沿着总书记指明的方向，今年以来，南平市认真按照省委深化拓展“三争”行动的部署要求，在内容上更加聚焦年度中心，机制上更加突出常态长效，工作上更加注重统筹联动，制定深化拓展“三争”行动工作方案、考核办法，细化实化“五增”目标任务，持续掀起争优争先争效的热潮。

绿色是南平的底色。如何做好“绿”这篇大文章？南平突出增绿提质，围绕“争当生态文明建设典范”的目标，系统谋划“扩绿、兴绿、护绿”工作举措，着力打造国家公园建设样板区、碳达峰碳中和先行区、生态环境修复完善示范区、生态产品价值实现引领区。

在护绿上，以典范为要求，争取全域创建生态文明建设示范区、全域实现主要流域水质Ⅱ类水以上、全域空气质量保持全国前列、全域创建全国绿色食品原料标准化生产基地的“四个全域”目标。

在扩绿上，南平持续推进闽西北山地丘陵生物多样性保护、国家海绵城市示范等项目，深入实施森林“三改”技术措施、“四防一提升”机制和林地林相规模化花化彩化项目，2023年整市域创建国家农业绿色发展先行区进展评估获全国第一。

在兴绿上，南平市立足资源优势转化，推动每个县（市、区）打造1～2个重点主导产业链，统筹推进传统产业“智改数转”，滚动实施重点工业企业技改项目98项、总投资263．74亿元。同时，全面推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营、林下空间流转等平台，目前已实现10个县域全覆盖，合作面积累计15．46万亩，南平市被国家发改委列入首批国家生态产品价值实现机制试点。

“质”“量”齐增产业兴

日前，一批3500套白羽肉鸡父母代种鸡雏，经空运抵达坦桑尼亚。这是我省自主选育的白羽肉鸡品种“圣泽901”首次走出国门。

白羽肉鸡种源实现国产化，并非一蹴而就。在全球最大、智慧化运用程度最高的白羽肉鸡综合展示馆——圣农博物馆内，一段41年的创业史徐徐展开，全方位展现白羽肉鸡“中国芯”的科技创新成果。

如今在南平市光泽县，千亿白羽肉鸡产业集群“振翅”腾飞，以白羽肉鸡全产业链为核心的圣农旅游小镇刮起“工业风”，吸引大批市民游客观光。

这是近年来南平下大力气兴产业，努力实现经济发展质的提升和量的增长的一个缩影。

南平以推进新型工业化为抓手，建立“链长＋链主＋专班”机制，重点围绕10条市域重点产业链和21条县域重点产业链，着力抓龙头铸链条建集群。同时，推动国家碳计量中心、国家茶产业计量测试中心落地，建成氟新材料研发创新中心、ES纤维创新中心。

兴产业，需要良好的营商环境。今年，南平出台“开门红”和稳预期、稳增长、稳就业等29条措施，以及深化拓展新一轮“便利南平”19条措施，梳理三次产业新增长点884个，实行清单管理、专班推进，进一步巩固和增强经济回升向好的态势。

近日，位于邵武经济开发区金塘工业园的三爱富（邵武）氟化学基地项目正在紧锣密鼓地建设。该项目总投资超百亿元，总体规划用地2000亩，以面向国际市场竞争为目标，锚定新能源、信息技术、半导体、人工智能、数据中心等增量市场进行生产布局。

“项目签约后，邵武市就成立工作专班帮助我们排忧解难。在当地政府的大力支持下，项目一期于去年12月正式投料试产，产品已获得客户认可，2024年底可达到全部设计产能的80％以上，实现销售收入逾3亿元。”福建华谊三爱富氟佑新材料有限公司总经理张晨表示，南平营商环境良好，氟新材料产业链集群优势必将进一步释放。

眼下，南平正在打造大武夷绿色食品研发中心和竹产业设计制造创新中心，加快实现每条主导产业链都有一个公共服务平台，更好服务主导产业链发展。数据显示，1—5月，南平重点产业规上工业产值同比增长7．8％，占全市规上工业产值的86．7％。

项目是经济发展的“牛鼻子”。日前，省重点项目沙南高速公路顺昌段A7合同段张坊隧道和A5合同段张墩隧道同时实现双幅顺利贯通，标志着项目离竣工之日更近一步。

据了解，沙南高速项目路线全长93．50公里，新建里程85．30公里，其中顺昌段建设里程近60公里，有效打通顺昌对外通道，建成后能够实现11个乡镇“30分钟上高速”。预计项目正式建成后，沙县至武夷山的通行时间将由原来的约2．5小时缩短至1．5小时内，对加强区域协调发展、助推老区苏区振兴具有重要意义。

放眼闽北大地，项目建设蹄疾步稳。今年以来，南平争取国债项目19个、资金3．94亿元，发行两批次地方政府专项债项目134个、资金31．4亿元。持续落实“一把手”和分管领导谋划项目机制，1—5月，全市“一把手”新谋划重大项目167项，493项省市重点项目完成投资占年计划49．16％，高于序时进度7．5个百分点。

改革创新动能足

助推全市招引签约总投资5000万元以上项目592个，挖掘关键共性技术101项，为全市438家企业精准选派科技特派员484人，为367家企业提供“科特贷”等信贷支持15．5亿元……南平市推出绿色产业创新服务平台以来，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合、相互赋能，产业体检成果运用成效显著。

以“绿创平台”为代表，近年来，南平聚焦绿色发展等优势领域改革创新，越来越多具有南平标识的改革品牌先行先试，不断激发高质量发展新动能。

今年6月，全省“一市一试点”“一县一特色”改革工作推进会在南平召开，对南平市推进人与自然和谐共生现代化建设试点项目等专项改革表示肯定。

据了解，南平持续深化重点领域改革，统筹抓好33项国家级、21项省级试点任务，结合南平实际，重点突出绿色创新、营商环境、民生领域这三大领域集成改革创新，持续深化巡山“交树制”和巡河“交水制”等先行先试做法，成功入选国家林草局2023年度全面推行林长制成效显著激励表扬名单，以及生态环境部2023年度生态环境领域激励表扬城市名单。

为持续优化营商环境，南平在全省率先探索“一件事”服务套餐，获批省级地方标准，形成企业和群众全生命周期“一件事”清单51个，持续推动“绿创平台”和“企呼我应”协同发展，持续推动建立企业家“下午茶、晚餐会”亲清政商关系平台，实现问题化解率达90％以上。全面实施新一轮“便利南平”20条举措，推动惠企政策“免申即享”拓向扩围，累计兑现资金29．4亿元、惠及企业（次）数超12．9万次，营商环境满意度连续三年保持全省第一。

与此同时，南平加快融入区域协调发展，深化新时代山海协作，联合福州市共同印发《对口协作实施方案》，推动南平7个协作县和33个市直单位、国有企业与福州建立常态化沟通交流机制，并谋划一批年度重点协作事项、项目。深化南台融合发展，加快推进海峡两岸融合“双碳”产业园建设，上报的第一批7个项目成功入选省发改委《闽台融合发展重点项目清单》。持续拓展“武夷之友”品牌，出台《大武夷引客奖补政策实施细则》，加强与台湾旅行商业同业公会等各类旅游协会、旅行社的交流合作，共同推动南台“万名台胞游学大武夷”合作落地落实。

增进福祉惠民生

近来，位于富屯溪畔的邵武市城市书吧成为市民的热门“打卡点”。据悉，该书吧由原市图书馆报纸阅览厅改建而成，面积近200平方米，藏书6000余册，涵盖儿童绘本、畅销小说、经典文学、工具书、名人传记等。

“我们坚持便民、利民、惠民的原则，把硬件设施作为打造‘最美阅读之城’基础性工作来抓。市财政每年投入500万元用于书香邵武建设，建成了8座特色书房，每日接待读者人数约5000人次。”邵武市委宣传部副部长田芳介绍，邵武还在人口密集处设置智能书柜，为幼儿绘本借阅提供了方便，并打造了社区书屋、小区书屋，形成15分钟阅读圈。

在南平，类似这样的为民办实事项目俯拾皆是。据了解，南平民生支出占一般公共预算支出比重为81．2％。先后以数字赋能创新打造零工市场、企业用工快招共享、大学生全链条就业信息“三大平台”，打造全省首个政务直播带岗基地——“就业南平才聚武夷”直播基地，实现就业服务满意度全省第一。

病有所医，少有所学，老有所养。

南平持续推动基础教育扩优提质，今年将新建中小学、幼儿园10所，新增公办学位近9000个。健全完善“4＋N”全民健康网格化服务机制，持续推动优质医疗资源下沉基层。1—5月，全市基层医疗卫生机构诊疗量达232．27万人次，比上年同期增加48．12万人次，同比增长26．13％。积极探索“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的乡镇“幸福里”养老社区试点建设，让农村留守、独居老人安享晚年。

正值盛夏，作为中国杉木中心产区核心区的顺昌县建西镇越发绿意盎然。碧树环绕间，林业文化遗产展示馆、建西森林小火车中心站、林业文化研学基地等串珠成链，共同绘出一幅宜居宜业的乡村新图景。

“建西作为顺昌县学习‘千万工程’经验的示范点，围绕提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平等方面，立足林业优势，盘活林业资源，打造‘康养＋研学’特色产业，全力建设林业文化康养研学小镇。”建西镇党委书记李强说，这是南平强化典型示范、推动乡村全面振兴的代表案例。

近年来，南平创新建立县（市、区）党政主官分别牵头抓1个美丽乡村示范村、1条乡村振兴示范带的“1＋1”推进机制，形成领导带头、共抓落实的示范效应。目前，全市20个示范村、20条示范带沿线70个村，谋划推进项目465个、总投资110．23亿元。

和美乡村建设，需要“塑形”，也需要“铸魂”。

围绕强化乡村振兴产业支撑，南平探索成立乡村振兴公司，每个县（市、区）选择一个乡镇作为市级“乡村振兴公司”试点，进一步流转盘活土地、林地、耕地、宅基地以及老房子等资源，加快把科特派、金融、用工等要素资源导入乡村，助力培育发展“土特产”。同时，进一步发挥村规民约激励约束功能，用好“闽北讲习班”宣讲品牌，创新建立“一中心一平台一队伍一载体”社会治理机制，打造具有山区特色的“枫桥式”品牌。

此外，南平以被列为全国城市体检样本城市为契机，深化全域城市体检。做好城市体检“后半篇文章”，进一步补齐短板弱项，建成全国首个城市体检信息平台，探索房票拓展应用领域，累计争取到城建领域政策资金27．58亿元。此外，南平实施宜居建设、绿色人文、交通通达、安全韧性、智慧管理“五大工程”提升项目648个，年计划投资442．37亿元。