永安市：“三联”治林，护好每寸绿

青山绿水是无价之宝。近年来，永安市创新林业行政执法改革“三联”机制，通过信息联通、执法联动、队伍联建，整合森林管护资源，构建森林管护新格局，走出了一条适应新形势新任务的森林管护新路子。

信息联通，提升管护质效

作为我国南方重要的集体林区和生态屏障，永安市森林覆盖率高达82.23%，是国家Ⅰ级火险区。如何用心用情呵护好这方青山绿水？

“我们与永安市金盾森林资源管护有限公司开展合作，发挥他们网格覆盖面广、人员机动灵活等优势，加强信息联通、资源共享，着力提升森林管护质效。”永安市林业综合行政执法大队大队长李霖说。

根据“林长制”网格化管护要求，金盾公司设置了10个中队和102个防控点。

去年1月16日，永安市林业执法大队通过细致调查，将某企业矿区项目涉嫌超审批范围使用林地案件，移送永安市公安局办理。

“矿区面积大，地势复杂、地形不规则，在红线边缘偷偷超审批范围使用林地，在日常监管中不容易被发现，正是有了森林管护公司参与，我们才能及时对这起案件进行调查。”李霖说。

与大面积破坏森林资源行为相比，蚂蚁搬家式的零星盗砍，农村烧柴、烤（煮）笋及其他农事活动带来的伤林、害林现象，更考验着每一位林业执法队员的管护能力，而信息联通更是至关重要。

实行网格化管理，加强信息沟通、联通，形成人在网上走、事在格中办新局面，不仅实现了林业执法案件早发现、早报告、早破案，而且有效防范了林地侵占现象。

“随着林改纵深推进，许多林农尝到了从林地带来收益的甜头，逐渐出现了毛竹扩鞭和抢种、套种等侵占林地现象。”李霖说，森林巡防队员在竹林边界喷上红油漆，为林农侵占林地划上“红线”，取得了较好成效。

执法联动，筑牢管护屏障

林业执法点多面广，不仅需要信息联通，还要各方加强联动。

“我们融合执法大队、林业站等各方优势，加强执法联动，壮大执法力量，坚决遏制破坏自然保护地及破坏森林资源重大案件发生。”永安市林业局副局长曾圣伟说。

去年6月，槐南森林巡防中队报告，在槐南镇皇历村到青水畲族乡的山场，发现有人私自开路，毁坏山场林木。

山场偏远、位置隐蔽，新开的1372米道路掩映在竹林里。原来，皇历村与青水畲族乡相邻，但没有往来道路，如果两村之间打通一条路，有利于村民往来和农事活动。

现场调查发现，道路占用林地面积3918平方米，毁坏林木625株，蓄积量51.1立方米。入户走访中，村民们均表示，不知道是谁开的路。

永安市林业执法大队组织技术人员和两个乡镇林业站、森林巡防中队、村干部等人员，走村入户做村民思想工作。最后村民们承认，修路是大家集体讨论决定后，委托几名村民具体实施的。因为没有项目报批、施工许可和采伐许可证，且毁坏林木数量已达到刑事案件立案标准，几名村民被采取刑事强制措施。

发现及时，案件迅速得到办理，这条道路没有完全打通并硬化，林地用途还没有改变，造成的生态破坏可以得到修复。

加强执法联动，各方协同发力，有效打击了破坏森林资源行为。去年，永安林业执法大队共查处林业行政案件72起，移送公安涉林刑事案件12起，罚款64.55万元。

队伍联建，夯实管护基础

提升森林管护水平，关键要有一支过硬的队伍。

“我们坚持党建引领，全面实施林业执法‘一带三’模式，将执法力量向一线倾斜，着力解决基层执法力量不足问题。”永安市林业局局长梅金贵说。

永安市林业执法大队实行划片管理，分片区设立6个执法中队，林业站站长兼任执法中队长，带好林业站、执法中队和森林巡防队员三支队伍，推动执法力量下沉。

执法队伍进一步优化，硬件建设要跟上。永安市林业执法大队在各林业站设立专用执法办案室，为执法人员配备执法记录仪，组织执法人员参加规范办案培训。

森林资源保护离不开“智慧”加码。为了进一步提升执法信息化水平，永安市林业执法大队以“闽执法”平台建设为契机，为各林业站配备电脑、移动终端等设施，加快推动林业检查监督、行政执法案件通过平台进行办理。同时，进一步强化智能化巡检平台和无人机在森林巡消防上的应用，构建“空天地”一体化监管机制，突发事件风险防控能力显著提升。（本报通讯员 魏兴谷）