福州全力推进市域社会治理现代化

社区门口，“智慧安防”和保安联手执勤，为小区居民站好“第一班岗”；

指挥中心内，城市大脑全天候运转，实时收集群众问题，精准研判统一调度；

海丝中央法务区福州片区中，31个服务窗口，提供多元化、专业化法务和泛法务服务，打造琳琅满目的“法务大超市”。

党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。多年来，市委、市政府坚定传承习近平总书记当年为福州擘画的社会治理蓝图，不断提升市域社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，守护着福州的长治久安。

自2020年入选首批全国市域社会治理现代化试点城市以来，福州市域社会治理现代化成效初显，人民群众安全感率已连续多年保持98%以上，先后获得“平安中国建设示范市”“全国法治政府建设示范市”等称号，连续四届蝉联“全国文明城市”。

有福之州，已成为广大市民安居乐业的幸福沃土。

福州市公安局e体+数字指挥中心大厅。（市委政法委供图）

凝心聚力基层治理扬新风

什么是幸福？军门社区居民郑祖平有着自己的见解：“居住环境好，困难有人帮，建议有回应，家住这样的社区，就是一种幸福。”

2014年，习近平总书记来军门社区视察时，提出了“三个如何”的重要指示要求。再访如今的军门社区，绿化优美，路面整洁，社区环境井井有条；养老服务、少儿托管、惠民服务遍地开花；网格员轮番巡查，恳谈会定期召开，居民心愿一一被党员认领……郑祖平等居民的梦想正一步步走进现实。

社区居民的幸福生活，离不开日渐完善的基层治理机制。市域社会治理现代化建设启动以来，福州统筹谋篇，凝聚合力，健全社会治理体系，打造齐抓共管的社会治理工作格局。

市检察院坚持党建引领，推动检察工作高质量发展。（市委政法委供图）

基层协商，是社会治理体系的基础。福州充分激活治理细胞，凝民心、聚民力，构筑共建共享“同心圆”。

“社区每月会定期召开居民恳谈日，请代表委员和部门来，与居民一起商量社区大小事。”郑祖平回忆，南营巷景观整治后，老旧水管堵塞影响了居民生活，但新修道路按规定不能破路。社区迅速联系职能部门，组织恳谈会，倾听居民需求，特事特办，用最短时间便让居民们喝上了“放心水”，还用上了“放心燃气”。

畅通沟通渠道，了解居民诉求。市域社会治理现代化推进以来，类似的暖心故事不断涌现。“基层社区已广泛建立多方参与的议事协商制度，提升群众参与治理的主人翁意识。”市委政法委相关负责人介绍，协商民主正呈现广泛、多层、制度化发展的新特点。

记者了解到，如今，福州已创新推广“参与式预算”“五事工作法”“民情恳谈日”等众多民主协商新模式，全市所有村（社区）均已设立民主议事厅，在百姓与政府间架起一座座“连心桥”。2020年至今，全市累计开展村级协商活动10162次、落实协商事项9630件。

以居民协商为核心，凝聚多方力量，助力基层治理。近年来，福州还积极促进驻地单位与社区、小区党组织结交友邻、互联共建，全面整合社会资源，做实做细社区服务。全市累计组建各类区域性党建联盟368个，组建小区（自然村）党支部1.2万余个，延伸打造“近邻屋”等小区党群服务阵地1178个。

“在此基础上，福州推出了党建超市、12345便民热线平台、‘随手拍’等沟通渠道，广泛收集社情民意，了解人民群众‘急难愁盼’问题，将治理末端延伸至最后一米。”市委政法委相关负责人介绍，有事大家议，难事组织帮，齐心聚力共建和谐社区，已成为福州基层社会治理的新风尚。

孩子们在鼓楼区新时代文明实践中心唱红歌。记者 池远摄

三坊七巷社区法务特派员现场调解居民纠纷。记者 池远摄

疏堵结合化解风险有新招

“两万元赔偿金已全部到账！”收到到账短信，潘女士迫不及待地给鼓楼南街司法所道谢，“感谢调解员同志两个月以来的付出，你们辛苦了！”

前段时间，潘女士在下班回家途中意外受伤，花费近万元医药费。面对账单，肇事者玩起了“失踪”，潘女士只得向司法所请求协助。得知情况后，两名专职调解员迅速介入，在实地走访、调取证据后，从情理入手，找准症结展开调解，促使双方顺利达成赔偿协议。

主动出击，源头治理，这是福州为化解社会矛盾纠纷进行的探索实践。弘扬习近平总书记在福州倡导的“四个万家”等优良作风，福州强化一站式多元解纷机制与诉讼服务中心体系建设，将社会矛盾化解于萌芽。

依托诉调联动机制，基层纠纷逐步从终端裁决转变为前端化解。近年来，福州大力构建“横向到边、纵向到底”的多维调解体系，先后建成“两代表一委员”调解室80个、个人调解室111个，省级金牌调解室数量稳居全省首位。

为优化“供给侧”专业服务，福州打造医患纠纷化解“154福州模式”“1+2+N”金融纠纷联动化解机制等特色体系，着手建设医患、交通事故、环保等领域专家库，进一步提升服务质效。

据悉，市域社会治理现代化试点建设工作启动以来，全市累计派出法律服务人员3.2万多人次，各类调解组织累计调解案件8.7万余件，调解成功率达99.9%。大事化小，小事化了，化解矛盾纠纷从此进入快车道。

疏堵结合，两手齐抓。在建设调解体系的同时，福州也重点攻坚人民群众反映强烈的社会治安突出问题，切实织密社会治安管控网。

“近年来，福州不断推进常态化扫黑除恶斗争，成效显著。”市委、市政府将常态化开展扫黑除恶斗争纳入经济社会发展全局，持续落实“三长”签字背书、“四必查”工作法、“六会审备案制”等工作机制，信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等重点行业焕然一新。

与此同时，福州着力推动社会治安防控体系立体化、信息化建设，实现重点医院、地铁、公交、校园周边等安防设施全覆盖。创新构建社会治安五级巡防机制，高效整合专兼职平安巡防力量近3万人，积极发动人员密集场所周边企事业单位、商户等组建“十店一联防”群防群治队伍。

如今的福州，既是有福之州，亦是平安之城。

海丝中央法务区福州片区。记者 池远摄

治安巡防队伍在西湖公园巡逻。谢赟星摄

五治合力共创省会新格局

小事居民共商，大事组织帮忙，基层社会治理新风扑面；调解消弭矛盾，防范社会风险，平安福州人人称道，市域社会治理体系建设迈上新台阶。

而今，秉承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间的重要理念和重大实践，福州正不断健全完善共建共治共享的社会治理制度，发挥政治、法治、德治、自治、智治五治作用，推动市域社会治理现代化阔步向前。

以政治为引领，福州将党的工作覆盖到群众家门口——

三坊七巷，熙熙攘攘的人流中，党员志愿者陈娜的一天格外忙碌，文明引导，热心指路，她说：“穿上红马甲，这就是我的责任！”

“有困难，找党员。”这句口头禅，流传在福州的街头巷尾。

以法治强保障，福州坚决贯彻习近平法治思想的时代要求，着力提升市域社会治理“硬实力”——

2022年初，海丝中央法务区福州片区正式建成，打造全国首个实体法务服务中心。在这里，180项法律相关服务“上架”，500余家法务、泛法务机构“在岗”，10分钟就可完成需求对接。

走出海丝中央法务区福州片区，一张公共法律服务网正徐徐展开。福州不断升级融合实体、热线、网络“三个平台”，提高法律服务供给能力，深入建设覆盖全域、便捷高效、普惠均等的公共法律服务网络。办事依法，遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日趋浓厚。

以智治稳支撑，福州坚定传承习近平总书记亲手擘画的“数字福建”战略，以“数字福州”建设成果为支撑，推动大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技与市域社会治理深度融合——

手机连线，在线庭审，足不出户，案件即顺利审结。福州中院推出的在线智慧庭审方便了无数群众。“无需请假奔波，开着手机就能出庭，太方便了！”当事人小魏说。

依托“数字福州”建设成果，近年来，福州“智慧政法”亮点频出：在市法院，立案“一趟不用跑”愈发常见；在市检察院，公益诉讼研判指挥平台，可深度挖掘研判案件线索；在市公安局，“六纵四联全闭环”数字办案体系等创新机制有效推行，让全市接处警满意率创下历史新高；在市司法局，智能化平台建设正着力探索智慧司法行政工作的新模式。

与此同时，福州大力推行德治、自治理念，以道德情操滋养社会向善，激发市域社会治理“源动力”，全省首创“茉莉分”守信联合激励机制，全面建强网格工作队伍，推广“五社联动”机制，为社会治理筑牢根基。

“福州是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，守护城市的幸福安宁，我们责无旁贷。”市委政法委相关负责人表示，接下来，福州将深入贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，继续探索符合自身发展特点和规律的市域社会治理新模式，不断提升基层治理效能，推动福州社会治理体系和治理能力现代化水平实现新跃升。（记者 阮冠达 杨莹）

闽侯法院开展巡回审判，将司法服务的触角延伸至基层治理末梢。（市委政法委供图）