泉州市审批“轻骑兵”直插一线 集智会商解难题

服务全市884个重点项目，深入276个企业及项目、28个园区社区靠前指导，协调解决302个“堵点”“难点”问题——

审批“轻骑兵”直插一线 集智会商解难题

“有了区域中间库，安全生产更有保障了。”4月15日，看着新厂房一幢幢拔地而起的区域中间库，泉州奇楷锂材料科技有限公司有关负责人沈志怀脸上露出了笑容。

不久前，位于安溪县龙门镇的奇楷公司在建工程因为安全生产需要在甲类厂房内靠外墙处增设区域中间库。“是否需要变更工规证、施工图？”由于头一回遇到这种情况，企业一时犯了难。安溪县工程建设项目审批服务中心接到企业“求助”后，第一时间组织由县自然资源、住建等部门人员组成的“轻骑兵”到现场勘查。在多部门审批专家的集体“会诊”下，企业很快办理了相关手续并顺利完成了区域中间库建设。

安溪工程建设审批服务“轻骑兵”现场帮企业解难，是我市审批服务“轻骑兵”直达一线，千方百计破解审批难题的“新常态”。

今年2月，泉州市行政服务中心管委会牵头组织市、县两级有审批职能、执法职能的相关部门，在全省率先推出审批服务“轻骑兵”举措，以更大力度促进项目建设，进一步助力审批服务便利化，持续优化政务服务环境。截至目前，市县两级审批服务“轻骑兵”队伍助推服务全市884个重点项目，深入276个企业及项目、28个园区社区靠前指导，协调解决了302个“堵点”“难点”问题。

审批从“接力跑”到“并排跑” “拿地即开工”成为现实

随着营商环境的持续优化，企业和群众到办事大厅办事便利了，但是因新的政策出现、新兴项目落地或者历史遗留问题等，审批难题却没有减少，成为政务服务新的课题。

“深入一线调研中发现，一些平常没有遇到过的审批难题，对于企业和单个审批部门来说，都是‘难啃的骨头’。”市行政服务中心管委会有关负责人介绍，这些难题，常常是需要多部门共同协调化解的。

面对新的情况，如何打破固有的审批模式，在简化流程、压缩时限、提高速度方面持续发力？市行政服务中心管委会给出的答案是：坚持有解思维和问题导向，凝聚各部门审批力量，到现场去，到难题出现的地方去。在这一背景下，今年，我市在全省率先组建“小而精”“小而强”的“轻骑兵”审批服务工作小组，由市、县两级土地、规划、电力、住建、消防、环保、用水等重点要素保障部门“一把手”及业务骨干组成，着力跟踪重要、重大、重点项目目标任务完成情况。

“轻骑兵”重在“轻”和“骑”。在实践中，“轻骑兵”通过建立工作台账机制，下基层前先收集梳理存在的问题，搭建好协调服务工作小组，带着问题清单直插一线，现场结合“模拟审批”“帮代办”工作机制，集中力量协调解决“堵点”“难点”问题。对于现场能解决的审批难题，马上就办；对于无法现场解决的问题，提交全市项目审批协调会持续推动解决，真正做到问题“零存量”、审批“快速办”。

去年以来，晋江市自然资源局为晋江新智造产业园等项目提供了“四证同发”审批服务，帮助项目实现“拿地即开工”。企业从竞得土地到取得多证，扣除公示期及节假日，全程耗时还不到5天。高效审批让企业负责人潘耿能感受到满满获得感。“以往像这样的工业地块，一系列审批通常要花3个多月时间，如今只需要5天时间，为企业节约了非常多宝贵的时间和成本。”

“以前是接力跑，一个部门审批完了，交给另一个部门接着走审批程序；现在是并排跑，遇到审批难题，‘轻骑兵’提前介入，结合建设单位意向主动提供指导。”对于如今的审批服务，审批单位和企业纷纷表示欢迎。

变被动服务为主动上门 到堵点难点现场“啃硬骨头”

经历三年疫情影响，不少本地出口加工、贸易企业迫切需要走出去“拓订单”。今年1月份新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，国家移民管理局和省局制定出台恢复香港商务签注等优化政策，泉州出入境管理部门积极贯彻落实，并结合本地实际，积极做好“抓开放招商促项目落地”服务工作，通过开展政务服务“轻骑兵”进企业、开通“涉企绿色通道”等方式精准服务。

4月12日，市公安局出入境管理支队了解到格来德纺织科技有限公司紧急赴港开展商务活动的诉求后，“轻骑兵”当即主动上门，启动“涉企绿色通道”，提供赴港商务签注加急办理，当天还主动上门回访企业，详细介绍商务备案等出入境服务相关举措，得到企业负责人赞赏。今年以来，支队“轻骑兵”已累计开展活动21次，为百余家本土企业进一步开拓境外市场按下“快进键”。

市公安局出入境管理支队变被动服务为主动服务，是全市政务服务“轻骑兵”践行“上门服务”的一个缩影。

圆通速递福建总部暨石狮智创园项目去年落地石狮，总投资20亿元，将建成覆盖全省的智慧物流中心。项目负责人余功扬对审批服务“轻骑兵”靠前服务深有感触。此前，项目因设计方案没有确定，造成方案送审时间较晚。了解情况后，石狮市行政服务中心组织自然资源局和住建局“轻骑兵”队伍现场沟通讨论，最终根据确认的合格材料，周末加班为企业核发了相关许可证，保障进场施工的时间，让企业深受感动。

“轻骑兵”队伍的打造，也是深化“一线工作法”的实际行动。市行政服务中心管委会负责人说，审批服务“轻骑兵”持续以“干部在一线工作，问题在一线解决”为重心，探索政务服务“微改革”新模式，坚持走出去“找事”、沉下去“听音”、融进去“服务”的工作原则，打造高效贴心的便民服务新模式，让政务服务供给与办事企业和群众个性化、差异化、多样化的需求有机匹配，推动全市政务服务创新能力不断提升。

应用从“盆景”变“风景”“轻骑兵”正在全市范围推开

放眼全市各地各部门，审批服务“轻骑兵”的好做法，正形成生动示范效应，“轻骑兵”队伍正不断壮大——

实行“服务队吹哨、科室报到”机制，市住建局成立由一把手任组长的“轻骑兵”一线协调服务推动项目建设工作领导小组，全覆盖组建综合协调、工程审批、法律服务等10支服务队，重点针对社会关注、进度滞后、技术复杂的项目，帮助企业及时发现问题、分析原因、提出对策建议。

在惠安，各镇各项目主管单位指定专人对接专班相关工作，并由负责人员作为“轻骑兵”，收集辖区内企业项目存在的“堵点”“难点”问题。

针对高效开展园区项目审批业务，南安市“轻骑兵”队伍推行园区道路、管网等园区基础设施以“打包环评”形式统一报批，一次性完成项目环评手续，减少环评报批成本，助力项目快速落地。

坚持问计于企业和项目业主，组织审批部门“集体会诊”，实现共性问题集中研究破题，切实解决一些历史遗留、原因复杂的问题……记者了解到，截至目前，市县两级行政服务中心“轻骑兵”队伍共邀请200余家企业、项目业主单位到市县两级审批部门，“面对面”协调、解答、指导、解决，共梳理用地审批、招商引资、扶持政策等三大类37项诉求，形成问题清单，精准掌握了企业办事中遇到的困难和问题。

市行政服务中心管委会主任陈家强表示，下一步，市行政服务中心管委会将乘势而上，完善线上衔接，设立网上“项目审批轻骑兵”，拓展“我教您办”服务专栏，开展线上咨询服务，持续提升“问询精准率、响应及时率”。此外，将利用“项目审批轻骑兵”，建立惠企政策“信息库”，为企业提供精准咨询服务，提高政策覆盖面和知晓率，方便企业了解和用足用好政策，提升惠企政策服务效能。 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 周卫军 ）