三明永安市：从“四好”走向“公路+”

永安文西线“四好”农村示范路

永安农村公路沿线港湾式客运站

东南网2月20日报道（福建日报见习记者 马丹凤 通讯员 魏兴谷 曹文军 文/图）曾经，落后的交通扼住了永安这个山区县级市发展农村经济的“咽喉”。2016年以来，永安市在全省率先开展“四好农村路”创建工作，坚定“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”的目标，不断完善农村公路建设、养护、运营体制机制。2017年，永安市获评“四好农村路”全国示范县。2020年，永安市被确定为全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。

条条大道通农家

来往永安市青水畲族乡的汽车络绎不绝，化肥车开到田头，蔬菜车跑进城里，大巴和私家车带来了一拨又一拨游客……这个原本名不见经传的畲乡古寨，靠着四通八达的路网，处处洋溢着春天的活力。

永安多山，3000平方公里散落着228个建制村。道路，是这些村庄内联外达的“血管”。

东上线是洪田镇上石村的致富路。上石村靠近天台国家森林公园，碧水绕青山，但坡陡路窄弯多，路面状况复杂，客商游人望而却步。

2019年，洪田东坑经湍石至上石公路正式开通，沿线旅游景点串珠成链，周围百姓不仅出行更加便利，还吃上了“旅游饭”。这条路基宽7．5米、全长约12公里的沥青混凝土路面公路，改变了上石村“养在深闺人未识”的状态。

燕西街道吉山片区也建好了环村公路。5公里长的“白改黑”道路，从上吉山村蜿蜒前行至吉山村，在绿水青山间串起一条乡村振兴精品线路。去年，吉山片区增加2家民宿、7家农家乐，不少村民在家门口卖起了农副产品。

走出南龙铁路永安南站，新修建的永浆至上坪公路指示牌就在眼前。9米宽的车道，打破了“上坪不平，山路难行”的旧印象，打通了“上青槐”旅游线路，促进了九龙生态区、天斗山旅游区、天宝岩旅游区等景区消费，也点燃了沿线村民致富的希望。

变化背后是永安市建好、管好、护好、运营好农村公路的决心。“四好农村路”建设早早被列入市委市政府的中心工作，纳入乡村振兴战略。截至目前，永安农村公路通车总里程2226公里，其中县乡道1079公里、村道1147公里，228个建制村道路100％硬化，农村“出行难”问题基本得到解决。

建好还要运营好

所谓“四好农村路”，是指农村公路既要建好，也要管好、护好、运营好。

永安的农村公路颜值与内涵兼具。有看得到“美丽”的文西线，沿路山花野草烂漫，灌木乔木错落，公路与周边环境浑然一体；有看得到“绿色”的上坪公路，引入自发光道路指引系统，实现“零耗能”；有看得到“发展”的乡村振兴精品示范线，将吉山片区、霞鹤村及贡川古镇3条精品观光带沿线6个村串珠成链，让乡村经营有了组合效应。

为了管好护好农村公路，永安市全面落实精细化养护，注重培育和强化基层养护力量；率先实施农村公路灾害保险和养护工程包，实现农村公路商业化保险和市场化、专业化运作；足额提供并不断增加地方财政养护配套资金；实施路长制，实现县道县管、乡道乡管、村道村管分级管理，推进农村公路管养体制改革试点工作；利用信息技术提升管理效率，在全省率先建立起三级路长体系，研发使用全国首款“四好农村路”管理APP“路掌通”，实现大数据在农村公路的管理运用，并在全省、全国推广。

为了运营好农村公路，永安市率先在全省山区开通村镇公交，采取“一村一策”，多种方式开通进村客车，全面实现建制村通客车。建成并推广全省首个“九站三中心”乡镇综合运输服务站，带动农村物流商贸新业态，构建起市乡村三级物流网。在农村公路沿线，建设各具特色的农村公路服务区以及港湾式客运站，便利村民出行的同时，为自驾游提供服务，为乡村经营夯实基础。

“四好农村路”已成全国典范，但永安人仍在进取，做足“公路＋”文章，拉高标杆。

因地制宜打造农村自然风景走廊，带动乡村旅游、商贸物流、农业开发，推动“绿水青山”美丽资源向“金山银山”经济效益转化；将农村公路串线连环，形成大生态旅游产业平台，依托上坪、青水、槐南三个乡镇紧密相连的地域优势，将九龙竹海、天斗百花岩、小梅溪民俗村落、畲乡民俗文化村群落、国家级天宝岩自然保护区等自然生态和红色文化资源用路相连，穿过群山，优势互补。

去年，永安充分发挥政策性金融支持作用，通过政银合作，探索出一条农村路网建设资金筹措新路子。农发行在我省的首个农村公路建设政策性贷款顺利落地永安，创新推出“福路贷”金融产品，贷款6000万元，为永安的“公路＋”文章开拓更大想象空间。