瞭望 | 他在这座城市托付终身

近年来，各地不断打通农业转移人口市民化的堵点，“丁敬堂们”通过打拼扎根城市，一步步实现了举家进城的梦想

“妻子有班上，孩子就近入读公办免费职业学校。我在晋江慢慢找到了家的感觉。”

文 |《瞭望》新闻周刊记者 董建国

从湖北省建始县一个小乡村，到福建省晋江市；从既没学历又没技术的“打工人”，到科研大拿、企业高管；从漂泊打拼，到举家落户；从安身到安心……丁敬堂，用17年的时间，完成了从农民到新市民的蜕变。

丁敬堂的故事，也是全国各地千千万万新市民的写照。2014年，我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率为36%。

国家发展改革委2022年6月21日印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》指出，坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，存量优先、带动增量，稳妥有序推进户籍制度改革，推动城镇基本公共服务均等化，健全配套政策体系，提高农业转移人口市民化质量。

近年来，各地不断打通农业转移人口市民化的堵点，“丁敬堂们”通过打拼扎根城市，一步步实现了举家进城的梦想。

扎根

作为中国民营经济先发地之一的福建省晋江市，目前200多万人口中，一半多是像丁敬堂这样的外来人口。

从晋江市区驱车半小时来到东石镇，主干道旁林立的雨伞广告牌，时刻在提醒：这里是“中国伞都”。目前东石镇制伞业产值超百亿元，伞业从业人员有5万多人，其中新晋江人占比已超过25%。

走进金瓯工业区的优安纳伞业工装车间，一台由10个机械手臂组成的矩形庞然大物正在调试中。这台伞骨自动铆接机，由浙江大学技术团队与企业合作研发。项目负责人正是海峡（晋江）伞业科技创新中心总经理丁敬堂。

回忆过往，丁敬堂感慨万千。他来到晋江17年，他的生活发生重大转变。这里没有桑梓乡情，却充满了他的奋斗记忆。

丁敬堂来自湖北建始县一个小乡村。老家被美丽的群山环绕，但交通闭塞，经济发展落后。许多人为了谋求更好的发展，纷纷到沿海城市打工。

“中学毕业后我在村里当村干部，日子过得紧巴巴。1999年出了一场车祸，家里负债几万元。春节时看到很多打工的朋友赚到钱，我就决定外出闯荡一下。”那时他已过三十岁，此前也只去过县城。

2001年，丁敬堂和妻子一起走出家乡的大山，历经3个昼夜颠簸投奔在泉州打工的亲戚家。丁敬堂说，亲戚帮自己租了一个七八平方米的民房，一张铁床就是出租屋的全部。夫妻俩安顿下来，身上只剩下几百块钱。

随后几年，丁敬堂当过一线班组长，当过车间主任，也在人力资源市场搞过劳务引进。妻子段金桂在泉州的鞋厂做流水工。

2005年，丁敬堂来到了晋江，进入了东石的一家制伞企业打工。

“刚来时这里比较荒凉，厂区门口到处是坑坑洼洼的泥土路。”丁敬堂说。工作上，因为对行业不熟悉，丁敬堂做起事情来小心翼翼。初来乍到，他听不懂闽南语，沟通起来会有困难。公司老板在开会时强调多次，会议上不允许讲闽南话，都用普通话交流，这让他心里感觉很温暖。

成长

“从刚进入公司第一天起，公司老板、管理人员，都没对我们外来工区别相待。”丁敬堂说。

彼时，晋江经济正从“家家户户冒烟”的行业初期发展，开始迈向创品牌的新阶段。以若干间简陋的厂房为起点，东石镇的雨伞行业逐渐成长，一起成长的还有丁敬堂和他的工友们。

在丁敬堂的记忆里，那时小镇一到晚上，家家户户点灯，街上传来此起彼伏机械制伞的声音。如何打造一款爆款的雨伞，是企业上下讨论的共同话题。

开始，丁敬堂与妻子住在单位宿舍。“当时条件简陋，雨伞厂有300多工人，盛夏时节，在没有空调的宿舍，地上铺一张草席就是床。每个月工资一千元出头。”

丁敬堂充满干劲。最初，他主要负责人事行政工作，技术部门缺少人力时，他便自己顶上，渐渐地也摸索出一些门道。不久，他主动转到了技术岗位。

“一把雨伞的学问太大了，就像人的关节一样，由100多个配件组成，要经过500多道工艺。”丁敬堂说。

为了一个个小细节，丁敬堂常加班到凌晨两三点，却甘之如饴。一有空余时间，丁敬堂就去帮车间的老师傅打下手，渐渐地，从掌握制作一把伞的全部手工工序，到熟悉流水线上的每一道流程。

丁敬堂的双手上，至今有着厚厚的老茧，这都是那时苦练技艺留下的印记。那时，他常常枕着已经翻烂的书本睡在车间。

学历不够，丁敬堂就在职攻读大专。吃饭、散步时也在背诵练习题，一有空就到学校听专业的讲座。2018年他取得了大专学历和正高级工程师职称。

功夫不负苦心人，至今让他记忆犹新的是，带领团队完成的“雨伞手柄可弯折”项目在2007年获得了实用新型专利，在2008年又拿到晋江市专利金奖。

“随着制伞企业越来越多，公司开始筹划走差异化发展道路，老板就让我组建品牌研发部创品牌。”丁敬堂说。

从门外汉到技术大拿，丁敬堂一路创造奇迹。2015年，他与团队研发的“一种具有安全防护功能的自动开合伞”一举拿下“中国专利优秀奖”，成为晋江市首个国家专利奖。这是丁敬堂团队花了近5年时间攻克下来的。“从没获过这么大的奖，团队中有3人因此获评晋江市第三层次优秀人才，享受人才补助和购房优惠。”

丁敬堂（中）与华中科技大学专家进行自动缝纫轨迹追踪定位研究（2022年3月摄） 蔡丽玲摄

团队

迄今为止，丁敬堂先后获得20多项发明专利，晋升为公司副总经理。“晋江鼓励创新，企业自主认定人才，不唯学历、资历，不分地域，只看实力、成绩和贡献。”丁敬堂说，在人才政策上，晋江对人才津补、住房保障、交通补贴等方面给予政策支持，让他在这里有了归属。

丁敬堂对未来也充满激情。他进一步思考：如何在加强自身创新能力的同时，促成更多科研成果转化，更好地带动整个行业？

2018年，在丁敬堂的提议下，几家制伞龙头企业出资成立海峡（晋江）伞业科技创新中心。丁敬堂入股担任了创新中心负责人，开始了在晋江的创业之路。近年来，中心在行业内促成3000多万元技术转化，服务了行业几十家企业。

连日来，在海峡伞业科技创新中心，几位年轻的工程师正忙着调试一条智能生产线。“这是伞面全智能生产线，分为四个大的步骤，卷边、切割、翻面、缝合。”工程师许进鹏说，这条线原本需要大概20个人，现在通过智能化设计，只需要一到两个技术人员。

丁敬堂说，当前行业竞争激烈，企业更需要拼创意、拼效率。为此，中心与华中科技大学共同立项，对制伞生产线的自动化生产进行多次探索和研究。目前该项目即将投入生产。

“我们这个团队蛮拼的。目前，整个中心有三十多名工程师，学历都在本科及以上，一多半都来自外省。”丁敬堂说，“很多青年人为研发一个项目，三班倒连轴转一个月赶工。我仿佛看见了年轻时的自己。”

有温度的城市，就能召唤有梦想、爱打拼的人。现在，丁敬堂的团队里已有多人获评晋江市高级人才。他感慨：“在晋江，不管哪里人，只要肯奋斗、肯钻研，就会有前途。”

晋江城市一角（2022年摄） 晋江市委宣传部供图

希望

“我们的归属感，都写在日常生活中。”坐在自家宽敞的房子里，丁敬堂泡着热气腾腾的茶对本刊记者说。

刚到晋江时，丁敬堂把孩子留在老家跟着年迈的父母生活，夫妻俩在晋江打拼。

2011年，晋江在福建全省率先推出居住证制度，持证可享有子女义务教育、社会保险、医疗互助等22项市民化待遇。此后，晋江市民化待遇扩大到30项，实现“新老晋江人一个样”。

2014年，晋江在全省率先推行流动人口市民化积分优待管理办法，对持有居住证的新晋江人实行积分管理，积分排名靠前的可享受购房补助等优待政策。

2015年，丁敬堂按照政策，以低于市价近50%的价格，在晋江买了他的第一套房。

“当时加上人才补贴与积分优待政策，买到心仪的房子一平方米才2950元，真是一个大惊喜。”丁敬堂说。

2017年，丁敬堂把读中学的儿子丁海波从老家接到了晋江。“妻子有班上，孩子就近入读公办免费职业学校，在晋江找到了家的感觉。”丁敬堂说。

丁敬堂说，在晋江生活，从资源配套商的体验感来说，城乡之间一个样。不仅在家门口可以读名校，在家门口也能看名医。现在，在晋江，上海六院、复旦大学上海医学院等国内顶级医疗资源落地。

丁敬堂的儿子毕业后，在晋江一家企业里当机械维修工。如今，丁敬堂已笃定地把晋江当作“第二故乡”。

晋江市委书记张文贤说，一直以来，晋江都在探索以人为核心的新型城镇化之路，让民众拥有创业致富、乐业安居的美好生活，实现城市发展与美好生活“双向奔赴”。

“本地人留恋、外地人向往、更多人可托付终身”，这几句流传很广的话中，透露着晋江人的自豪。如今，晋江民生投入已占总财政支出的七成以上，就业、教育、医疗、住房等七大领域的改革正走向深入。从“候鸟”到“归人”，100多万新晋江人扎根晋江，托付终身。

“晋江这座开放又有活力的城市，让无数像我一样的外来务工者成就了自己的梦想。”丁敬堂说，“在晋江，我该有的都有了，如果再让我选择一次，我依然选择晋江！”