莆田市系统性推进城市更新 提升城市整体功能品质

塔吊林立，车辆穿梭，机器轰鸣……记者近日来到莆田绶溪公园片区地块一项目工地，看到一派繁忙景象，上千名施工人员挥汗奋战，平均每天完成3层主体结构施工。该项目是绶溪公园片区开发启动的首个住宅项目，由37栋住宅楼和幼儿园、沿街商店等组成，预计今年3月底前可全面封顶。

绶溪公园片区是东圳水库的泄洪区，周边9个村庄地势低洼，建筑老旧、公共设施配套薄弱、环境脏乱差。2020年，莆田全面启动绶溪公园片区开发建设。作为木兰溪流域综合整治重点项目，该项目总用地面积5759亩，其中公园用地面积4332亩，住宅及安置房用地面积1427亩，安置人口3739户10576人，采用总体规划，分期、分步建设模式，预计总投资超过200亿元。

“让棚改居民早日告别‘忧居’，圆梦新居。”莆田园林集团副总经理陈赟说，绶溪公园片区开发坚持基础设施、产业、配套、环境“四个优先”，改变以往简单的以旧换新，实现再造一座城。

近年来，莆田市按照“产城融合”思路，以不断巩固提升城市功能品质为着力点，统筹城市建设、产业发展、民生保障等，将棚改工作纳入生态文明建设、城市发展顶层设计统一部署推进。莆田市住建局住房保障科科长蔡春煌介绍说，全市棚改工作统筹治水、治产、治城，拓展连片生态空间，实现生态、经济、民生多维提升。

莆田市采取新城片区开发建设、旧城改造、危旧房改造等多种方式，新旧并重，改变碎片化的发展方式，成片、系统地推进城市更新，形成“改一片成一片、成一片连一片、连一片兴一片”的高质量城市发展新格局。截至目前，全市已实施24个片区开发建设项目，拆迁签约3.98万户，拆除面积超1000万平方米，净地1.89万亩。

为破解建设资金难题，莆田市通过“政府筹一点、上级要一点、银行贷一点、企业投一点”等多元多渠道筹集资金，还采取EPC、ABO等模式，激发市场活力。同时，健全完善货币化安置、“地段换差价、换面积”等激励措施，对选择异地安置或货币补偿自行购房的，在面积认定、作价补偿、差价结算等方面予以奖励。探索建立“住房超市+房票”，打通等价置换新通道，满足多样化的住房安置需求。

近日，城厢区霞林街道珑悦轩小区的业主们开启了愉快的回迁之旅。“小区颜值高，环境好，物业很贴心，提升了我们的幸福感。”拆迁户许世雄说。

珑悦轩小区即坂头东片区地块二项目安置区，于2020年4月开工建设，建有4幢458套安置房，总建筑面积6.5万平方米，交房时间比原计划整整提前了一年。项目回迁后，物业服务由建设单位城厢区经发集团下属子公司代管，这是该区安置房首次由同一家国企承建、管理物业的创新尝试。

2021年，莆田推动绶溪公园片区、高铁新城、大学城、沟头、龙德井、文献北等一批重点项目纳入棚改政策支持，全年新开工棚户区改造项目31个27744套，占全省任务总量的37%，居全省首位；基本建成5504套，基本建成任务完成率达114.86%。

在推进棚户区改造的同时，莆田市还加快推进老旧小区改造，完善各项设施，补齐功能短板。最近3年，全市共有148个老旧小区实施改造，受惠居民超过4.1万户。“以满足居民安全需要和基本生活需求为着力点推进老旧小区改造，进一步美化、绿化、亮化、硬化和提升小区居住功能，提升居民生活幸福指数。”莆田市住建局城建科科长黄奇雄说。

经过几个月改造，昔日脏乱差的龙桥社区面貌焕然一新。这个有着240多户住户的小区主要为居民自建房，建设标准偏低，房屋老化、配套设施不齐、楼道卫生差等问题突出。“与改造前比起来，如今路修好了，灯亮了，下水道不堵了，车也有地方停了！”谈及小区环境的变化，住户朱欢一脸赞许。

值得一提的是，为让绿在城中、城在绿中，提升城市颜值，莆田市还大力推进重要线路、公园绿地、门户绿化建设，拓展市民绿色休闲空间。2021年，全市新增公园绿地面积70.2公顷，新建或改造提升绿道40.1公里，完成35个口袋公园、25处立体绿化，累计完成投资约7.6亿元。截至2021年底，城市建成区绿地率40.94%，绿化覆盖率45.57%，人均公园绿地面积15.98平方米。

“做优城市，让城市有‘颜值’又有‘内涵’。”莆田市住建局局长许建平表示，按照省第十一次党代会对莆田市提出的“提升城市整体功能品质”的要求，坚持以全省城乡建设品质提升工作为载体，围绕老城更新工程、新区拓展工程等七大工程积极策划生成项目，优功能提品质，全面提升城市价值，绘就百姓安居乐业新画卷。

记者感言>>>

一片片低矮破旧的平房消失了，一座座崭新的高楼拔地而起……日新月异的城市面貌，让莆田百姓实现居住条件的改善，享受到经济发展所带来的红利。

棚户区、城中村改造，被称为城市更新的“第一难”，房屋征迁更是“难中之难”。其实，再大的困难都有办法解决，关键在于如何平衡不同利益主体的利益诉求，如何实现从“要我拆”到“我要拆”的转变，让群众打心眼里支持棚改。

增进民生福祉是发展的根本目的。给老百姓算好“幸福账”，第一要务就是让利于民。在政策制定上，莆田坚持人民至上，充分结合社情民意实际，创新棚改安置方式，出台系列激励措施，极大地调动了群众的积极性。龙德井片区改造创造了30天签约2189户52万平方米的奇迹，刷新棚户区改造的“莆田速度”。

本报记者 陈盛钟 陈荣富