老旧小区改造 南平市延平区下足“绣花功夫”

近日，南平市延平区水南街道横排社区正在建设一条沿江栈道。今后，人水相依，周边居民的生活环境将得到极大提升。“家门口终于有了室外活动的场所，以后下楼就可以休闲锻炼啦！”居民陈阿姨喜上眉梢。

聚焦群众的“急难愁盼”问题，去年以来，延平区以大手笔开展老旧小区改造，共涉及38个社区、29008户住户，建筑总面积184.95万平方米，项目总投资3.62亿元。一年多来，16个老旧小区像横排社区一样，与“脏乱差”告别了。

一小区一方案

在百福小区入口处，崭新的徽派门楼与新建围墙上的十二生肖福字格外醒目，昭示着小区的特色“福文化”。

社区党总支原书记林敏芳回忆起改造初期的点点滴滴，感慨道：“我们说服住户拆除了30间柴火房，一楼的住户将门前空地让出1.5米，无偿提供建门楼和围墙，才有了现在的新气象。”

在寸土寸金的城市要让居民无偿出让自家场地并不容易。如何推进改造工作？搭好党群连心桥，以民意为导向来纾解难题。

林敏芳说，街道、社区干部纷纷入户了解民意，并把小区居民召集起来座谈，针对大家的疑惑一一作出解答和回应，并公示改造方案，供居民共同评议。

小区外立面美化后，一道难题随即而来。原来，小区老人常常在户外拉线晒衣服，如果拆了，老人有需求；不拆，有碍观瞻。因此，小区在征集大家意见后，在小区辟出特定的地方，安装了晾衣架，既方便老人晒衣服，又使小区环境整洁了。“群众看到我们工作做得这么贴心、细致，都齐心协力支持我们。”林敏芳欣慰地说。

在延平区，各小区因地制宜，各显神通：中和小区利用台阶式小巷道修建具有地方文化特色的文化墙，丰富沿途景色；农贸小区在学生必经之路修建兼可遮阳挡雨的学府长廊，方便学生上下学；商业大院小区利用坎层式地貌建阶梯式的小公园，用于居民户外锻炼……

延平区城建局局长黄泉太介绍，老旧小区改造量大面广，延平坚持“一小区一方案”详细规划，把老旧小区分为基础型、完善型、提升型，居民亟待解决的污水不通、雨水不畅、路面不平、杆线混乱等基础设施问题重点解决，同时，有条件的地方推进完善型和提升型的改造，重点打造与一般改造、维修维护与配套升级相结合。“我们坚持问需于民，在尊重居民意愿的基础上找到各小区改造的最佳方案，激发居民群众的参与热情，力争实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。”黄泉太说。

“微改造”得民心

山城延平“势不平”，许多老旧小区依山而建，老旧小区居住环境十分拥挤，群众常自嘲“螺蛳壳里做道场”，因此改造意愿十分强烈。

如何在有限的改造空间“改”出大民生？延平区在充分开放民意沟通渠道的基础上实施“微改造”，在改善城市面貌的同时，让民众获得生活品质的提升。

作为老旧小区改造首批试点项目之一，梅山街道宝武营小区居民日渐感受到家园改造带来的好处。让巷子里食杂店店主老李最高兴的是，店铺不远处新建成睦邻广场，增加居民逗留时间的同时，日常光顾生意的人也多了。

“这里原是棚户区改造时拆除的空地，没有利用起来。我们收集群众意见改建成了现在的休闲广场，方便群众的日常需求。”梅山街道办事处中山社区党总支书记陈婷说，小区另一处由闲置草坪改造成的“友邻议事园”则在小区治理上发挥了大作用。

“现在居民时不时就聚在这里休闲、聊天，还成立了志愿服务队，定期协助小区讨论协调解决一些大小事务。”陈婷告诉记者，宝武营小区位于老城区中心，小区地势不平，房屋间距窄，人口密度高，小区改造工程于去年5月启动，目前整理出约5000平方米户外活动场地，新建1000平方米口袋公园。

改造并非只是翻新。“延平不适合在改造时建设大广场和大公园，我们在做好老旧小区重新规划的基础上，尽量充分利用街角空间，多建‘口袋公园’‘街心公园’，而且在工程招投标时同步招投标物业运营商，让物业公司提前介入，建与管统筹考虑，利用有限的空间，让老旧小区跟上‘新楼盘’的体验感。”黄泉太说。

本报记者 赵锦飞 蒋丰蔓 通讯员 詹国兵