小食堂凝聚大民心 宁德市试点推广互助孝老食堂

“在这边吃饭很方便，一荤两素一汤。”日前，在古田县城东街道利洋村互助孝老食堂打菜的村民老林高兴地说。在他身后，老人们拿着餐具认真排队，等待开饭。

“农村空巢与留守老人增多，农村老年人的养老问题日益突出。”宁德市民政局副局长张祚营表示，据调查，农村空巢、留守老人最大的需求是助餐服务，这也是在外子女最大的牵挂。留守老人通常是煮一顿吃两餐，有的甚至煮一顿吃三餐。

为此，宁德市聚焦破解农村老人用餐问题，发展互助养老模式，持续推广互助孝老食堂，提升农村老人的生活品质。目前，已建成185个互助孝老食堂，日均服务老年人5000余人。

科学推进 打造“舒心”食堂

在蕉城区赤溪镇黄田村慈善幸福院，每天都有数十名老人前来就餐。这里设有厨房、餐厅、日间休息室、娱乐活动室、健身室等，已成为老人们的生活新乐园。

宁德市于2013年起在蕉城区等地开展慈善幸福院建设试点，黄田村慈善幸福院是首批试点村之一。

2019年，宁德市印发《进一步加快养老事业发展工作措施的通知》，要求每个沿海县至少建设10所慈善幸福院，每个山区县至少建设5所慈善幸福院，解决农村留守老人的用餐问题。

在慈善幸福院的基础上，2020年，宁德市在古田县开展互助孝老食堂建设试点。

“重点解决农村困难老人的吃饭问题，县财政根据人数补助运营费。”古田县民政局负责人说。

“市里以县、乡、村民政干部为主体，开展入户调查，摸清留守、空巢老人的数量和用餐意愿，并将之作为考量标准，以独居老人数量多、用餐意愿强的建制村为试点，逐步向其他建制村推广，确保食堂布点科学合理。”张祚营说，在总结古田做法的基础上，宁德在全市铺开互助孝老食堂建设。

规范建设 打造“放心”食堂

为打造“放心食堂”，宁德市民政局制定《宁德市互助孝老食堂规范化建设指南》，着力强调场所规范、设施规范、管理规范和标识规范。

在场所规范方面，要基本做到“八个一”：设在一楼，至少一百平方米、一个厨房、一个餐厅、一个卫生间、一个公共娱乐室、一块室外活动场地、一个乡村卫生所。在设施规范方面，必须做到“十个一”：一套标准炊具、一台保鲜冰柜、一台留样冰箱、一台消毒柜、一套供暖降温设备、一套餐桌椅、一套餐具、一台电视、一套灭火器材、一套电子监控设备。

同时，统一在室外醒目位置悬挂内嵌民政标识图案的食堂招牌，按照统一标准建立财务管理、公开公示、食品安全、卫生消毒、资产管理等制度，并成立膳食管理委员会。

在一系列规范制度的推动下，一个个符合标准的孝老食堂建成投用。

公益互助 打造“暖心”食堂

孝老食堂如何办得好、老人又吃得起？

以蕉城区为例。区财政给予每个通过验收的食堂补助建设资金8万元，运营经费每年补助6万元，区慈善总会等慈善力量每年通过开展“慈善一日捐”等活动，为食堂运营提供资金、物资支持。蕉城区还开发公益性岗位，助力食堂运营，并创新开展文明单位挂钩结对帮扶机制，将食堂的运营情况纳入文明单位考核。

宁德各地坚持“收费适中、菜金平衡、群众接受、持续运营”的公益性原则，在面向全体常住老年人提供助餐服务的基础上，将低保对象、80周岁以上老年人等人群作为重点保障对象，实施“原则上一天伙食费不得高于10元”的收费优待。

互助互济是孝老食堂的一大鲜明特色。宁德市鼓励老年人自助淘米、刷碗、打菜，动员低龄老年人开展种菜、帮厨和送餐等志愿服务，并倡导乡贤志士、邻里乡亲“一袋米、一把菜、一份爱心献食堂”的互助模式，为邻里幸福添柴加薪。

“我们计划在今年年底前还要完成172个互助孝老食堂的建设，争取2022年底前沿海县有需求的村全覆盖，2025年底前全市有需求的村（居）全覆盖。”张祚营说。

本报记者 范陈春 通讯员 杨小群 周思颖