截至11月底 漳州“四好农村路”工程已超额完成

在今年为民办实事项目“四好农村路”工程上，截至11月底，漳州市交通运输局在农村公路路网建设方面，全市累计完成投资5.3亿元，占年度投资计划4.5亿元的117%；累计建成路面为176公里，占为民办实事100公里的176%。其中，资源旅游产业路累计建成路面约26.7公里,占年度任务的100%；“单改双”工程 累计建成路面106公里（不含三产路），占年度任务100公里的106%。危桥改造工程方面，2020年农村公路危病桥改造计划投资1800万元，完成危病桥改造9座。全市已累计完成投资2744万元，占年度计划的152%；完工桥梁11座，占年度计划的122%。

农村公路安防工程方面，县乡道安全生命防护工程累计完成378公里，占车购税计划365公里的103%。

导报记者了解到，漳州市交通运输局深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，按照“建好、管好、护好、运营好”目标要求，着力构建“四个三”工作体系，有力助推脱贫攻坚和乡村振兴。“十三五”以来，我市建成农村公路1212公里，提升安保工程2027公里，改造危桥104座，农村公路“毛细血管”持续打通，农村公路的通达深度、覆盖广度、通行畅度、安全系数进一步提高，路容路况进一步改善。

主要做法是：

一、突出“三个重点”抓建设。一是突出政策推动，漳州市委市政府高度重视“四好农村路”建设，2018年市政府出台《关于进一步创新农村公路管理体制机制的实施意见》，对“四好农村路”示范县、示范乡镇分别给予500万元、50万元一次性项目奖励。2019年市政府出台市级“以奖代补”激励政策，市财政每年拿出不少于3000万元用于路网建设补助，推动四好农村公路三年行动方案落实。二是突出绩效考核。市委市政府明确“四好农村路”建设的考核奖惩制度，将“四好农村路”纳入市对县（区），县（区）对乡镇年度绩效考核中，纳入科目为“乡村振兴战略实施成效”，同时将“四好农村路”纳入为民办实事项目并列入市里督查重点，每月全市通报工作进度。三是突出路网延伸建设。第一，重点推进部窄路面拓宽。“十三五”以来，我市累计投资6.26亿元，共实施窄路面拓宽项目415个共计775公里，其中，单改双投资4.71亿元，完成304公里，2020年投资1.5亿元，完成86.5公里。第二，全力攻坚“三产路”建设。漳州市市“三产路”建设累计投资13.5亿元，完成项目库20个共计101公里，其中，2020年投资2.62亿元，建成路面26.7公里。为解决三产路资金缺口大难题，鼓励各县（市、区）对符合条件的农村公路实行“PPP”模式。同时实施“一项目一策”，采取“互联网+”方式建立项目推进微信群，及时解决问题，进一步推动农村公路与乡村旅游、特色产业等融合发展。第三，推动各县（市、区）建设一批各具特色的农村公路。发展旅游交通生态公路，建成东山环岛路苏峰山支线、华安畲乡公路芹官线、漳浦县红色旅游公路等特色公路，创新“党建+红色+旅游”植入公路建设，着力打造党建红色之路示范工程。

二是建立“三个机制”重养护。一是建立管理考评机制，督促各县（市、区）对专管员进行培训，提高专管员业务素质和履职能力。二是建立学习交流机制。近年来，每年选择1个养护工作先进县召开现场观摩会，推广先进经验。三是建立示范引领机制。以“四好农村路”示范县乡、示范路为抓手，强化示范引领，促进农村公路养护管理水平整体提升。第一，大力推动“四好农村路”示范县、示范乡（镇）创建活动。2018年以来，创建长泰、云霄2个省级示范县，不断提升创建内涵；结合美丽乡村推动“四好农村路”示范乡（镇）、示范村创建活动，以四好农村路建设为契机，重点突出村级主干道和旅游道路建设，着眼于改善农村人居环境，并充分挖掘当地乡土文化、农业产业等优势。2018年以来，创建21个示范乡镇，并涌现出多个示范村。第二，采取有力措施推进“四好农村公路”示范路创建及养护提升工程。从2017年开始，按照每公里补助10万元的标准，对农村公路示范路创建进行资金补助，至今共下达363公里示范路创建计划，2020年实施1300公里的示范提升工程。

三是做实“三个举措”强管理。一是大力治路，构建和美路域。围绕公路路域环境“八个无”的工作目标，结合“美丽乡村”建设，开展农村公路路域环境专项整治工作，大力推进路宅分家、路田分家，整治路域范围的草堆、垃圾堆和非公路标志牌。二是干线、农路衔接，扩大执法范围覆盖。严格落实公路日常执法巡查工作要求，依法及时制止和查纠违法侵害路产路权行为，保障国省干线公路运行安全顺畅，确保干线公路与农村公路无缝衔接。三是转变发展观念，加强宣传引导。将“交通执法服务大走访活动”与“四好农村路”建设工作有机结合起来，积极走访农村基层；加强超限运输危害和构建维护和美路域通行环境等方面的宣传引导。

四是坚持“三个深入”优运营。一是建制村通客车兜底任务深入推进。出台《全力推进建制村通客车确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任实施方案》，针对运营里程较长、村庄分散且常住人口较少不适宜中型客车通行条件的情况，鼓励漳州长运集团购置７座以上小型客车运营，财政予以营运兜底补贴。二是城乡公交一体化深入实施。针对农村客运运营方面的薄弱环节补齐短板，推动符合条件的建制村整合客运资源。如东山、长泰县从优化现有班线结构入手，制定适合各个乡村实际情况的运力、运量以及班线规模，实现“村村通”公交车。三是农村物流与产业发展深入融合。按照“多站合一、资源共享”的模式，推进农村物流服务体系和信息系统建设，鼓励、支持专业化物流企业将经营触角延伸到农村，动员和引导基层乡镇新建、改造乡镇综合运输服务站，融合物流和客运班线，带动漳州市柚子、海鲜等特色农产品更好运往全国各地。如漳州市华通物流有限公司与菜鸟乡村物流合作，在云霄县各乡镇村较大行政村建立合作网点。

下一步，漳州市交通运输局将坚持以人民为中心的发展思想，全面推进 “四好农村路”建设，进一步加快推进县道“四晋三”、乡道公路“单改双”等建设，有序推进通较大自然村公路建设。到2025年，基本形成外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通运输网络，推动“四好农村路”高质量发展。结合乡村旅游、特色文化等地域特色加大示范创建，为助力乡村振兴，服务全面建成小康社会提供有力交通保障。（海峡导报记者 林晓琪 通讯员 林俊河 文/图 ）