福州：着眼“大救灾” 精准织密应急服务网格

灾情发生后，如何有力、有序、有效地处置突发事件，把人员和财产损失降到最低程度，真正做到“大救灾”？

对于这个问题，市应急管理局党委书记、局长陈仁德给出的答案掷地有声：必须着力做好救灾物资采购、储备、发放，做好受灾群众安置，确保受灾群众有地方住，有饭吃，有衣穿，有干净的水喝；建立跨部门、多灾种、全过程灾情的管理、会商研判、灾情核查和损失评估等工作机制，确保救灾应急处置更加科学有效。

自机构改革以来，特别是今年以来，福州市在大力做好应急管理基础性工作、着力构建“大预防”“大应急”应急管理体系的同时，始终不忘构建“大救灾”体系。

建立健全救灾物资保障机制、推进自然灾害避灾安置点规范化建设、健全灾情报送信息网络、探索救灾资金多元化投入……一个个救灾物资保障新模式如雨后春笋般成长壮大，便捷的“大救灾”服务网格快速编织起来。

建立健全救灾物资保障机制。福州市不断探索和建立救灾物资保障的新模式：市应急管理局与市粮食和物资储备局建立定期会商制度，完善应急物资的采购、储备、调拨、使用等机制，构建精准便捷务实的救灾网络格局；福州市与永辉超市、彩食鲜公司、盛辉物流集团签订救灾物资供应和运输合同，形成实物储备、协议储备和市场运营有机结合的救灾物资保障新模式，着重抓好粮食、生活必需品、成品油、保电保水保通信保交通等重要应急物资的储备，保证受灾群众第一时间有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝。

推进自然灾害避灾安置点规范化建设。福州市组织一线摸排，核实确定全市3052个自然灾害避灾安置点，编制《福州市自然灾害避灾安置点信息图册》，并以电子地图形式，嵌入福州市应急管理综合平台。拟制避灾安置点规范化建设标准，投入避灾点建设补助资金225万元，在45个全国综合减灾示范社区和283个示范避灾点基础上，今年继续申报6个全国综合减灾示范社区，重点建设34个示范避灾点，督促指导镇村对标配齐配强救灾网格员，充实救灾物资储备仓库，满足周边居民避灾安置需要。此外，加快市级综合型物资储备仓库和救灾、医疗、低温成品粮、应急冷链等4类物资储备仓库的选址建设。

探索救灾资金多元化投入。申请市级财政拨付360万元用于避灾安置点建设及救灾物资采购，并预算安排200万元自然灾害生活救助资金。引入农村住房保险机制，与中国人民财产保险股份有限公司福建省榕城分公司合作，广泛引导农户参与农户住房叠加保险，使得受灾农户能够及时得到理赔款，助力其重建家园。

不断健全灾情报送信息网络。组织各县（市）区经办人员专题培训，明确工作职责和流程，保证灾害发生期间24小时值班和灾情信息网络的畅通。同时，开展救灾物资储备统计调查，结合救灾物资储备使用历史大数据分析，按照精细组织、精确采报、精准保障原则，编制实施年度救灾物资储备购置计划，保证灾民基本生活需求。

加强应急装备物资保障，福州以面向2035年满足全市域1000万规划人口为目标，正建设救灾、医疗、低温成品粮和应急冷链等4类市级物资储备库，建立健全市场和社会参与应急物资保障机制，确保关键时刻应急装备和物资及时保障到位。

福州日报记者 曾建兵 通讯员 黄鹏程 叶立