强产兴城 莆田城厢区实施“双轮”驱动谋划新一轮发展

“一溪两岸、连片发展”是城厢区发展的主攻方向。 许武 摄

中电科创城、大唐5G产业东南总部基地、三利谱偏光片生产基地等项目建设加速，新增对接29个产业类项目，计划总投资237.57亿元；沟头、龙德井、延寿等10多个片区改造项目加快实施，新区建设、旧城更新、老旧小区改造“三管齐下”……眼下，作为莆田中心城区的城厢区，正以超前谋划、超常举措，突出强产业、兴城市“双轮”驱动，聚焦项目攻坚，强化要素保障，加快工业园区与产业转型升级，推动城市功能与品质提升，建设更有实力、更具魅力的“山水格局、人文宜居”新城厢。

拓展空间 升级产业

24日，位于城厢区华林经济开发区霞皋片区的大唐5G产业东南总部基地一期项目建设现场，智能厂房桩基已完成施工，工人们正准备进行厂房主体建设。

今年初落地的大唐5G产业东南总部基地项目总投资102亿元，规划总占地260亩。其中，一期项目用地33亩，包含智能厂房、科技展厅、研发中心等。目前，先导项目大唐5G微机站主设备生产培训车间及5G新基建示范创新中心展厅已投用，智能厂房力争在年内建成，届时将有4条生产线投用，可实现年产5G设备10万台（套），产值10亿元。

产业是一座城市的灵魂。围绕莆田市“343”产业布局，城厢区将电子信息作为主攻产业、鞋服为首位产业，同时做大做强食品、工艺美术等协同产业。其中，电子信息类产业重点以中电科创城为平台，发展研发、设计、智造以及软件服务；依托大唐网络5G、三利谱等龙头企业，引进培育一批固链强链补链项目，推动产业转型升级和战略性新兴产业发展。

作为中心城区，现代服务业也是城厢区重点发展的产业之一。该区在电商经济、楼宇总部经济和平台经济等领域深耕细作，力促现代服务业加快发展。去年该区引进上线的10家平台企业，预计今年交易额可突破45亿元，税收突破2.5亿元。

强产业，“换道超车”是新路子。今年，城厢区突出开放招商、强化项目带动，持续掀起大招商、招大商、招好商热潮。据统计，今年前三季度，城厢区新增对接产业类项目29个，其中已落地推进项目11个，计划总投资68.55亿元；已签约项目8个，计划总投资67.7亿元。

地处湄洲湾畔的太湖工业园区规划面积约22平方公里，重点发展纺织鞋服、食品加工等产业。园区管委会主任郑雄告诉记者，太湖工业园区是城厢三大强产业基地之一，今年园区对接招商项目19个，总投资超过50亿元。上个月，太湖工业园区启动征地计划，年内要完成征地千亩任务，保障项目用地需求。

强产业，解决发展空间问题是关键。用地指标紧缺、发展空间不足是城厢工业园区发展建设中的共性问题，必须做大增量。根据规划，今明两年，华林、太湖两个园区将腾出土地超过3000亩。

一溪两岸 连片发展

连日来，在霞林街道木兰铁岭片区及坂头西片区改造项目征迁现场，多台工程机械正在抓紧对已签约腾空的旧房进行拆除作业。木兰铁岭片区和坂头西片区地处木兰溪南北两岸，9月11日，两个片区改造项目同日启动。根据部署，两个片区征迁改造项目将力争在今年11月底前完成净地交付。

如今，城厢区城市建设已进入木兰溪时代，“一溪两岸、连片发展”是该区城市未来发展的重点。在新区规划建设上，城厢区按照“基础设施优先、产业优先、配套优先、环境优先”原则，重点打造商业文旅综合圈、现代生态都市圈、木兰陂世遗景区、产城融合示范区“两圈双区”，涵盖木兰溪南北两岸钟潭、坂头、樟林等10多个片区。

9月29日，面积43645.95平方米的沟头片区“地块一”以总价23.2亿元成功拍卖出让，溢价率达78.46%。地处老城区的沟头片区建筑老旧，环境脏乱差，居民一直希望通过棚户区改造告别“忧居”。今年，城厢区创新举措，解决了片区改造规划指标、资金平衡、开发运作等问题，沟头片区改造项目得以顺利实施，做成了多年想突破而未能突破的事。

近年来，城厢区累计实施了23个片区改造项目，拆除房屋超670万平方米，实现了做一片成一片、成一片连一片、连一片兴一片。“城厢是莆田中心城区核心区，也是老城区，推进城市功能和品质提升是我们的主责主业。”城厢区住建局局长陈攀说。

除了新区建设外，城厢区还围绕“集中配套、完善功能”目标，大力推进旧城更新和老旧小区改造工程。旧城更新方面，实施龙德井、文献北等片区改造项目，推进24个安置房、14条市政道路管网、7个“党建+”邻里中心等城市“双修”项目建设。年内实施5个老旧小区提升改造工程，明年改造南园、沟头、东圳、北磨、下磨等5个片区老旧小区，逐步完成全区老旧小区的提升改造。

据悉，城厢区将实施城市功能与品质提升“20大攻坚行动”，安排项目149个、总投资845亿元，年内计划开工项目45个，投资约200亿元。

创新机制 担当作为

产业落地、园区新增用地需要征迁，新区建设、旧城更新也需要征迁。如何做好征迁工作，既保障加快发展的用地需求，又维护好群众利益，成为强产业、兴城市“双轮”驱动的一道必答题。

“龙德井片区盘子大，居民多，诉求多元；土地性质复杂，房屋类别多样，房屋征迁工作错综复杂。”龙德井片区拆迁指挥部办公室主任杨智伟告诉记者，此前10多年内，龙德井片区曾丈量过3次，但由于各种原因，均无下文。此次片区改造能否“动真格”，群众心存疑虑，征迁工作一度困难重重。

为加快征迁速度，城厢区抽调80多名区直机关党员干部，与街道、社区两级干部共同组建了39支征迁小组，推行“指挥部+临时党支部”工作模式，实行边办手续、边确认面积、边交房、边拆房“四个同步”，做到“一碗水端平”，确保阳光征迁。目前，龙德井片区2249户征迁户基本完成签约；组织房屋拆除约53万平方米，拆除率超过91％。

如何确保强产业、兴城市“双轮”驱动落地见效？城厢区聚焦重点，担当作为，在方法、机制、作风、导向上下大力气突破，推动“双轮”驱动跑出新速度。

城厢区发改局局长陈志军表示，城厢区采取捆绑合并、同步进行、环节穿插等方法，加快项目用地报批、规划审批、招投标、施工许可等前期工作；通过增减挂钩、“腾笼换鸟”等途径，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，优化调整用地空间布局。同时，争取产业园区、棚户区改造等上级专项债券支持，对接国开行等政策性金融机构创新融资产品，多渠道筹集项目建设资金。

强产兴城，众人拾柴火焰高。城厢区深化区领导挂钩重点项目制度，区领导、区直部门、园区及镇街全员压上，全面推行一线工作法，制定时间表、任务表和路线图，实施节点化推进；强化党建引领，充分发挥项目临时党支部和党员先锋的“红色引擎”作用；运用一线考核、蹲点考核等办法，在重点项目、开放招商等一线考核使用干部，树立凭实绩用人的导向，营造干事创业的浓厚氛围。