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政企双河长共护“河长治” 福州打造建管合一的水系治理“3.0版”

2020-08-14 09:25:41 来源：福州新闻网

白马河沿线，两岸栈道上、河畔亭子里有漫步或“借道”通行的市民，有惬意闲谈的周边住户……

飞檐翘角、精致花窗与三捷河的长长河岸在上下杭历史文化街区汇集，游船、灯光把市民、游客带回十里洋场、商帮聚集的旧时光。

上下杭。池远摄

上下杭。叶义斌摄

这一幕幕美景的背后少不了城区水系治理的功劳。

雾森系统加上水纹的特效，渔哥望仙女景点犹如仙境。陈暖摄

目前，福州城区水系综合治理进入尾声，一套以“行政+企业”双河长制为特色的运营管护新机制正式落地，“3.0版”水系治理，来啦！

政府河长吴京（中）和企业河长许灿（左一）在三捷河沿线巡查。叶义斌摄

传承发扬习近平总书记在福州工作期间提出的科学治水理念，福州坚持改革创新、综合施策，用“一千零一夜”的坚持，全力打好新时代的碧水攻坚战。目前，城区水系综合治理进入尾声，为做好从建到管的新课题，一套以“行政+企业”双河长制为特色的运营管护新机制正式落地。以长制久清为目标，以260公里沿河截污管、411公里驳岸、500.8公里滨河步道、4095亩绿地等为主角，福州治水的“后建设时代”依然精彩。

精细“贴身”做管护

“绣”出精致容颜

从白马南路的下游段，到与达道河相接的上游段，这段全长近1公里的沿河路，是许灿最熟悉的上班路。作为福州北控鼓台水环境有限公司的一线人员，许灿见证了三捷河的蜕变。如今，让河道持久美丽，是他这个企业河长的新任务。

三捷河。陈奇摄

每天大几千步，还无法完全代表许灿的工作内容。许灿说，巡河时要紧盯的，除了水面、岸线保洁，还有20个雨水排口、河道末端钢坝闸等重要设备运行情况。

如果说许灿是护河“技术派”，那苍霞街道党工委副书记、办事处主任吴京就是办法多多的护河团主力，尽心尽力解决管护难题。

许灿说，前不久，他们发现偶有市民在临近沿河栏杆处烧明火，存在安全隐患，也影响了河道景观。在现场了解情况后，吴京立即和区城管部门取得联系，在对市民劝说制止的同时，还凭着多年的基层工作经验，走家串户向沿河居民宣传爱河护河的重要性。

上下杭三捷河两岸。陈鹤摄

按政府河长工作要求，镇级河长每周得巡河一次，做到“七个检查”，为了给辖区河道更好管护，吴京“打卡”频次早已“超标”。“比如遇上施工交叉要协调双方、河边垃圾没及时清理等问题，都得马上解决。”吴京坦言，“双河长”制的推行，让政府、企业权责明晰，做起事来也更精准高效。

除了各司其职做好“双河长”联动，结合地处老城区、河道穿越景区等实际情况，苍霞街道还着力做好“绣花针”式的精细化管养，推出个性化的“3+12”巡河法，在关注水体、河道及河长制设施3类情况的基础上，重点巡查水葫芦、违法侵占、违法渔船等12项内容。

三捷河。叶诚摄

“三联”“三向”加“三方”

护好水清河畅

“化工河岳峰村段，污水从井盖冒溢。”“是连江北路与化工路交汇段在管网清疏。”“大概多久解决？需要我们进一步接洽？”“排水公司加快施工，夜班巡河也密切关注。”11号凌晨快1点，清控人居（福州）水环境科技有限公司运营部副经理陈云的微信还不时闪动，为早日解决市民反映的化工河排污问题，他正和岳峰镇河长办工作人员宋金山线上“加班”。

岳峰镇“坐拥”化工河、登云溪、凤坂河等7条河道，此次水系治理，原本黑臭杂乱的河道升级为水清河畅的“宝地”。为守好这些家门口的“财富”，在“双河长”制驱动下，和陈云、宋金山一样的护河力量愈发强大。

政府河长与企业河长现场协调问题。岳峰镇河长制办公室供图

岳峰镇副总河长陈军民告诉记者，“三联”“三向”与“三方”，是镇里推进“双河长”制的法宝。

“横向‘三联’机制，指的是‘联席会、联动组、联合查’。”陈军民说，每月，镇有关单位、镇村（社区）河长和清控人居企业河长都会召开1次联席会，每周还有1次联合巡查。所谓联动，是把河道巡查与城管、环保、综治等网格巡逻相结合，让涉河问题及时反馈、快速处置。“现在‘双河长’队伍有27人，还有34名网格员，力量很强大！”

政府河长与企业河长联席会议。岳峰镇河长制办公室供图

纵向的“三向”联动，解决了以前遇上问题“瞎转悠”的困扰。政府河长巡河时，可与企业河长、村（社区）或镇直部门点对点沟通。对下、对外及本级护河机制的完善，让排口排污、岸线保洁、设施损坏等以前“挠破头”的难题一一破解。此外，区域的周边企事业单位、商铺和群众“三方”力量，更为爱河护河增添力量。

“双河长”带来的不仅是解决问题时效性的跃升，企业河长的专业“本领”，更为河道管护插上智慧翅膀。陈云告诉记者，如今，在已建成投用的晋安东区水系二级调度中心，通过高清探头、水质监测等措施，片区19条主干河道都能实现全天候智慧化管护。

光明港与凤坂河交汇处的“凤坂问水”美景。陈暖摄

创新探索实践

护好长久清新

PPP模式、全生命周期、全过程考核……此番治水，福州将“新”字贯穿全程。随着治水攻坚收尾，260公里沿河截污管、1011座截流井，82座调蓄池、4371个沿河排口、136座截污提升泵站、411公里驳岸、500.8公里滨河步道、4095亩绿地等，均成为城区水系“大家庭”的新成员。为管好“水资产”，持久护航水色，我市将“新意”延续，探索建立内河运营管护“1+3”工作机制，打造建管合一的“3.0版”福州治水模式。

工人在浦东河水上公园保洁。叶义斌摄

“‘1’指1个运营规则，包含1套工作标准、1套考核奖惩标准及1套信息化管理平台等3项内容。”市城乡建设局相关负责人介绍，和只建不管的“1.0版”、重建轻管的“2.0版”不同，“3.0版”是以《福州市城市内河管理办法》为抓手，以全面落实“行政+企业”双河长制为特色，强化源头污水管理，实现沿河环境卫生和市容市貌整洁、河道水质正常、河道无污水排河、河道排水通畅及滨河绿地和公园景观完好这“五个确保”。

“行政+企业”双河长制是工作标准的核心，也是让河长制从“有名”“有实”走向“有效”的创新所在。PPP“包主”是专业“运动员”，各区党委和政府组成一线“指导员”，再加上市直各有关部门的“监督员”，有效解决“建管脱节”问题。