福州实施3.5版改革 推动营商环境全方位提升

市行政服务中心工作人员为企业办理相关事项。本报记者 池远摄

福州日报记者 林晗 林瑞琪

据厦大中国营商环境研究中心评估，参照世界银行评估体系，目前福州营商环境便利度分数在全球190个经济体的相对排名为28位。2019年度全国41个重点城市营商环境评价中福州成绩优良。

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是一个城市核心竞争力所在。近年来，福州市将优化营商环境作为长期推动的重点工作，出台一系列直指痛点堵点的改革举措，努力打造营商环境的发展“大生态”，实现营商环境全方位提升，为企业成长厚植沃土，为高质量发展打下坚实基础。

更快：23个事项“秒批”

“太快了！”从递交申请到收到批复，只用5分钟就完成了运输企业建筑垃圾备案。这样的速度，让福州闽途运输有限公司经办人员邱先生感到惊讶。

得益于今年4月福州在全省率先推行政务“秒批”服务，像邱先生这样的经办人员，只要在网上提交材料，就可以办理23个“秒批”事项，与过去相比，审批明显提速。

办事越来越快，这是在榕企业近些年来的最大感受。最新数据显示，福州在32个重点城市中网上政务服务能力指数得分为“高”，其中行政许可事项平均办理时限压缩比例位列全国重点城市第一，即办件占比位列全国第二。

通过深化“放管服”改革，福州进一步转变政府职能，再造办事流程，提高工作效率，最大限度助力企业在市场竞争中跑出加速度——

在全省率先实施“一窗受理、集成服务”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，审批效率显著提高；

推行“非接触式”办税等新模式，出口退税全流程网上办理率达99.75%，平均办理时间压缩至2.99天，全省最快；窗口办税平均用时4.96分钟，同比提速超过20%，全省最快；

99%的审批服务事项承诺时限压缩在法定时限的30%以内。行政许可事项审批不超过3+1个环节，公共服务事项办理不超过2+1个环节，简单事项实现“一审一核、即审即办”。

更优：11项举措成为标杆示范

“我是8月4日上午通过系统上传抵押材料的，当天上午就办结了抵押登记，银行不到24小时安排放款，无缝对接。之前需要3个工作日，而且要跑3趟现场，前后至少要5天。”日前，福建磊丰家居集团向兴业银行福建自贸区福州片区分行申请了一笔贷款，很快就收到银行放款。

这样的“加速度”源于福州不动产登记和交易中心全面推行的抵押登记“不见面全程网办”。通过启动金融信贷系统与不动产登记系统直连，在登记机构和银行之间架设“系统直连”专线，企业、个人、银行“一趟不用跑”。这项改革被毕马威企业咨询（中国）有限公司评为“全国首创”。

营商环境的改善，与一系列改革创新举措密切相关。秉承“人无我有”的精神，福州大胆创新，先行先试。

构建进境集装箱空箱超声波检测“全天候”快速通关模式，利用超声波探测、物联网和智慧云平台等科技手段，实现智能快速通关；

压缩用水报装接入时间，完成用水用气报装系统与建设项目审批管理系统对接，确定建设项目立项后，可立即启动预受理流程；

实行风险预警分类监管，制定市场主体分类标准，科学预警市场主体经营活动风险，并实施差异化监管措施，确保风险预警及时有效……

截至目前，福州共有11项举措成为重点城市营商环境评价标杆示范。“跨境贸易”“获得用水用气”“市场监管”“登记财产”等4个指标位于参评城市前10位，各类经验在全国复制推广。

更省心：精准解决企业痛点

“项目才刚通过开工备案，电力服务就无缝对接了，你们想在了我们前面！”近日，福建省五建晋岳房地产有限公司电气负责人连玉英为市供电公司服务点赞。

8月初，福州供电公司客户经理在“政务信息”平台上了解到该企业项目建设计划后，第一时间主动跟进服务，帮助客户“一趟不用跑”完成了用电项目申请、方案审批，同时免去项目用电证照的提交办理。该项目预计可提前1个月送电。

聚焦企业操心事、烦心事，各级各部门不断延展服务链，主动靠前，提供“保姆式”式优质服务，给企业带去了切切实实的获得感。

为让企业少跑腿，福州率先将“五险一金”登记事项入驻市行政服务中心“企业开办”窗口，推行企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询“六合一”，并推行企业开办刻章“零延时”“零费用”服务；

为让企业诉求反映通畅，福州以“一企一议”为抓手，通过省月度例会协调、市领导挂钩服务、部门会商、开展“基层服务年”等举措，有效化解项目推进“梗阻”，有力推动重大项目建设；

为助力企业战疫，福州发布10条措施支持中小微企业应对疫情共渡难关，出台8项支持企业加快复工复产政策，聚焦重点、精准发力，激发经济内生动力。

3.5版改革实现动态优化提升

“优化营商环境工作机制层次高、涉及面广，福州依托主要领导率先垂范，打破部门界限，抓住工作重点，形成工作合力，使优化营商环境工作真正融入大局。”市营商办相关负责人介绍，2018年发布1.0版营商环境改革至今，福州累计推行近500项改革举措。

7月，在今年年初3.0版营商环境改革基础上，福州进一步优化提升，实施3.5版改革，首次实现动态优化提升。

对标世界银行和全国营商环境评价指标体系，福州兼顾指标水平评价与工作绩效评价，科学有效开展全市营商环境评估。“对评估发现的问题，认真研究分析，紧盯短板精准发力，逐项推动整改。”上述负责人说。

依托“数字福州”“信用福州”优势，福州还将数字建设、信用建设作为优化营商环境工作的特色载体统筹推进。

以数字建设为载体，建成5大公共基础数据库及信用等10余个专题数据库，打好数据之基，建立福州市企业服务平台一站受理企业难题，畅通诉求之道；以信用建设为载体，建设完善市公共信用信息平台联合奖惩系统，不断加强“信用+双随机”监管模式，以行政行为和市场主体行为数字化、网络化，推动政务服务更公开、更透明、更高效。

“积极借鉴先进地区经验，牢牢把握‘市场主体满意’和‘营商评价提升’的双导向，我们将推进福州优化营商环境工作体系从3.0版至3.5版的落地提升，确保在全国营商环境评价中保持省会城市前10名的水平。”上述负责人说。