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重磅!福州出台提升公交服务水平实施方案

2019-10-12 17:49:30 来源:福州市人民政府网站

10月12日,福州市交通运输局印发《提升公共交通服务水平的实施方案》。方案原文如下:

网站截图

关于提升公共交通服务水平工作实施方案

福州市交通运输局

为加快推进公交优先发展步伐,优化交通出行方式结构,疏解城市交通拥堵压力,提升城市公共交通服务水平,制定本方案。

一、总体要求

根据市委市政府部署,针对我市公交运行存在的不足,坚持需求导向、问题导向和系统谋划,围绕智慧公交、品质公交建设,至2021年,形成布局合理、运力充足、高效舒适的公共交通系统,让市民感受到“出门有公交、喜欢乘公交”。

出门有公交:居住小区步行至最近公交站点时间在5分钟内,公交站点500米覆盖率达100%;公交快线、干线、支线功能合理,与地铁接驳顺畅;公交串社区、联校园、通集市、到医院、连公园,与共享单车、步行等方式相配合,满足居民的“最后一公里”出行需求。

喜欢乘公交:公交高峰期发车间隔由12分钟缩短至5-8分钟、平峰期发车间隔由16分钟缩短至10-12分钟;公交地铁换乘距离不超100米;90%以上出行不超过一次换乘(公交或地铁)可达目的地

二、工作措施

多渠道征集听取民意,依靠大数据分析手段,对全市公交线网进行全面科学调整,逐步实现线网层次多样化、功能差别化,构建“快、干、支”三级公交线网体系。

(一)增加区域间通达快线

地铁未通达区域重点结合公交枢纽、大型客流集散点,依托公交专用道、三环等快速通道,以快速、大站为主,增开和调整19条快线,加强各片区间的快速联系。

2019年增开和调整10条快线。强化五一五四路、六一路、连江路、江滨大道、金山大道、福峡路、甘洪路等主要客流走廊的公交运输能力,增开早晚高峰大站快线,减少乘客高峰出行时耗,解决火车北站、火车南站、烟台山、大学城、高新区、金山、奥体、马尾、闽侯青口、荆溪、甘蔗等片区居民快速通勤需求。

2020年增开9条快线。强化工业国货路、杨桥东街、二环、三环、福湾路、南台大道、旗山大道等主要客流集散通道运输能力,增开三江口、滨海新城、大学城、软件园、南屿南通至市中心及琅岐、铜盘片区至火车北站共9条全天候快线。

(二)整合密集走廊干线

对杨桥路、工业路、国货路、福峡路、华林路、鼓屏路、八一七路、浦上大道等密集廊道上的35条公交线路,采取调整走向、截弯取直、更换车型的方法,进一步均衡运力投放、优化配置公交资源。重点解决上述线路存在的线路长、效率低、线路绕问题,提高公交周转效率和准点率,缩短乘客等候时间和出行时耗。2019年调整28条公交线路、 2020年调整7条公交线路。

(三)丰富覆盖社区支线

新开优化98条“走街串巷”的社区支线,实现公交串社区、联校园、通集市、到医院、连公园,衔接地铁站点及公交快线、干线。同时丰富定制公交,满足学生、企业职工等群体个性化出行需求。2019年新开优化72条、2020年优化5条、2021年优化21条。

(四)强化地铁接驳

打造地铁站点的公共交通“微枢纽”,实现地铁与公交、出租车、共享单车的高效接驳。突出“地铁+公交”互补功能,减少与地铁有竞争性的平行公交线路及其配车数,增加横向常规公交线路,通过构建以地铁站点为中心的接驳线网,实现轨道交通与常规公交的一体衔接。

2019年调整八一七路、则徐大道、福峡路、福马路等与地铁共线长的9条公交线,新开、调整17条,加强大学城、上街、金山、淮安、螺洲、东部新城、连坂、涧田路等与地铁1、2号线站点的接驳。

2020年调整与地铁共线的2条线路;新开6条公交线路,方便台江万达商圈、森林公园、战坂路西凤路沿线、冶山路沿线、烟台山、白沙镇、马尾及三江口片区居民换乘地铁。

2021年新开、优化12条公交线,加强奥体、义序、鹤林、闽侯县等片区与地铁4、5号线的接驳。

(五)缩短候车时间

对全市公交运营服务计划进行优化,运营趟次年增长率不低于5%。2019年底前,针对中心城区高峰期客流量集中,公交运力需求较大特点,对1路、2路等38条公交线路进行加密,高峰期发车间隔由12分钟缩短至8分钟以内。

(六)延长服务时间

2019年底前,运营时间到21时的公交线路要达140条,占比50%以上;运营时间到22时的公交线路要达60条,占比20%以上。中心区域五一路、五四路、工业路、福马路、杨桥路等主要客流走廊,确保1条以上公交运营服务时间至23点,与地铁运营相衔接。

(七)加强动态调整

建立公交运营动态评估和调整机制,定期开展公交乘客满意度、跟车OD等传统调查以及手机大数据、公交车GPS数据、IC卡刷卡数据的更新和分析,滚动评估市区公交运行情况,多渠道征求市民、专家意见,实时调整、优化公交线路。

三、保障措施

(一)加强统筹协调

公共交通是城市的动脉,事关人民群众的切身利益,各单位要充分认识优先发展城市公共交通的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,按照职能分工各负其责,精心组织、周密安排、协作配合,形成联动机制。努力做到公交线路安排更科学、公交场站布局更合理、公交调度更精准,大幅度提升市民对公交出行的认可度和满意度。

(二)完善体制机制

加强公交企业班子建设,优化公交企业管理构架,改革企业内部机制,实现高效的扁平化管理,切实提高公交企业经营服务水平;建立以绩效为导向的员工考核制度,充分调动员工的积极性,激发企业内在活力;努力解决公交企业管理水平不高、经营亏损增加、负债逐年升高等问题。

(三)实现路权优先

积极协调公安交警部门,按照国家规范标准,结合道路条件、交通流量、公交线路数、班次、公交客流量等实际情况,在中心城区道路科学设置公交专用道,推动公交专用道成网,并探索试点延长部分公交专用道限行时间;强化对公交专用道及公交停靠站监管,并加大对违法车辆的惩处力度。

(四)加大考核监管

加强对公交企业营运的监管,进一步建立、完善公交运营服务质量标准考核体系,明确公交运营服务规范,依据考核标准,严格督查公交营运服务状况、服务计划履行情况。引入社会评价机制,对公交企业服务质量和运营安全进行定期评价,评价结果作为衡量公共交通企业运营绩效、发放政府补贴、市场准入与退出以及领导班子考核的重要依据。

(五)打造智慧公交

完善公交智能监管平台,整合实时数据,动态监控、评估公交线路运行情况,辅助公交线路优化决策;优化企业公交智能调度平台,实时跟踪并评估公交运营状况、客流分布情况,动态调整发班时间,实现精准调度;强化便民服务,大力推广“掌上公交”、“E福州”APP等智能应用,加快公交电子站牌建设,为市民提供公交动态信息查询服务。

(六)实施换乘优惠

参照国内其他城市管理经验,结合我市实际,研究公交与公交换乘优惠、地铁与公交换乘优惠,进一步降低出行成本,倡导更多市民采取公共交通绿色出行方式。

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