龙岩激励性扶贫：引领7万多贫困群众“竞争上岗”搞生产

原标题：龙岩激励性扶贫：引领7万多贫困群众“竞争上岗”搞生产

上杭县白砂镇大科村傅富先夫妇在家庭农场喂兔子

海峡网5月30日讯 （闽西新闻网记者 林阿玲）“富先，我来看看你的山麻鸭！”昨日，上杭县白砂镇组织委员蔡洪昌又来到大科村村民傅富先家中走访。今年，该镇将山麻鸭养殖列入激励性扶贫项目，给45户“竞争上岗”的贫困户发放了共3000只鸭苗，傅富先领到了150只。

为给脑瘫的女儿治病，傅富先一度债台高筑。2017年他成为激励性扶贫对象，此后逐年领到政府的扶持资金及养殖种苗：河田鸡、跑山兔……汗水浇灌下农场规模迅速做大，去年增收约11万元。如今傅富先还了外债，建了新房，还被评为“自立增收脱贫模范”。

龙岩的激励性扶贫机制，让众多贫困群众通过劳动改变命运。

老区苏区龙岩有11万多贫困人口，约占全省四分之一。在脱贫攻坚中，内生动力不足问题最为棘手，部分贫困户“等靠要”思想严重。事实上60%以上贫困群众具有劳动能力，有的想做事，但缺乏资金、技术和路子，信心不足。

如何破解“扶志扶智”难题？2016年新罗区试点开展激励性扶贫：一场贫困户之间的“比拼”在雁石镇益坑村展开，通过比勤劳、比技术、比信心、比口碑，得分最高的罗玉灿无偿获得了4亩集体土地经营权。他利用“竞争”得来的耕地种植蔬菜，当年实现脱贫。

2017年，经总结完善后的激励性扶贫机制在全市推广：采取“政府搭台企业补台、贫困对象竞争上岗”方式，各乡镇梳理出扶贫生产项目，贫困户主动报名参与公开竞争，获取项目、技术、资金、岗位等帮扶；经营大户作为项目牵头人，为贫困户提供产销全程服务。

“总原则就一条：扶勤不扶懒。去干才能享受政策扶持，干好还能多得奖励。”龙岩市扶贫办副主任张木生介绍，成功“上岗”的贫困户，也并非一劳永逸，政府建立了全程监督考核机制。以永定区的乌鸡养殖激励性扶贫项目为例，贫困户在领取雏鸡养殖30天、120天、出栏三个阶段要接受考核，养殖积极性不高、养殖存活率极低的贫困户，将被取消奖励和养殖资格，而“养殖标兵”则可获追加奖励，并直接入选下一期激励性扶贫对象。

成本低、风险小、收益稳，全新激励模式一经推广，便得到贫困户热烈响应。武平百香果、长汀河田鸡、连城兰花、上杭乌兔……各地结合特色产业推出一批批激励性扶贫项目，吸引了贫困户竞相参与。

“多亏政府找了养羊大户来带我们。”新罗区苏坂镇瓦洋村的陈祥森2017年报名养羊时还是个门外汉，“第一年养10只羊就赚了1.3万元，今年我养了53只。”

据悉，两年多来，全市实施激励性扶贫项目1476个，受益贫困群众23914户77082人。

2017年底，龙岩这项创新做法在全省推广，今年4月又得到全国人大常委会调研组的充分肯定。

新罗区苏坂镇贫困户陈祥森在喂羊。

让贫困户“动起来”

当前脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段。习近平总书记多次强调，要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。实践证明，龙岩探索实施的激励性扶贫，找准了脱贫攻坚这盘棋的“棋眼”，有效激发了贫困户的内生动力，初步建立起返贫风险防范机制。

“干部前脚送鸡，贫困户后脚杀鸡”，过去扶贫单纯送钱送物，使部分贫困群众滋生了“等靠要”思想，有的甚至认为是干部 “要我脱贫”，存在“一头热一头冷”现象。自身“造血”功能差，严重制约着群众脱贫致富的步伐。

找准病根，对症开药。龙岩在产业扶贫中探索创建激励机制，政府不再大包大揽、包办代替，而是让贫困户主动报名竞岗，选择自己想做的、能做的产业发展，进而获得政策扶持，强化了脱贫的自觉性。

激励性扶贫，不搞平均分配、“大水漫灌”，而是“扶勤不扶懒”，采取生产奖补、劳务补助等方式，对贫困群众的劳动创造进行考核奖励，多干多得，少干少得，不干不得，激发争先向上的志气，引导他们通过诚实劳动脱“穷帽”。

激励性扶贫，重在扶志，贵在“授渔”。其竞岗奖优的意义，不仅在于激发贫困户“动起来”，更在于让他们在“比拼”中奋力学技，快速提高自我发展能力。这样，“扶上马”后，政府即使拿掉“拐杖”，贫困群众也可以自力更生走上康庄大道。

我们欣喜地看到，龙岩的激励性扶贫，有效破解了脱贫攻坚中“志智双扶”难题，实现了外部帮扶与内生动力的“双轮驱动”，为持续脱贫打下了坚实基础。